积极推进依法逐级走访和及时就地解决问题

◎王新立

姜大明部长在全国国土资源系统信访工作座谈会上批示：“坚决维护群众权益和社会稳定，推进依法逐级走访和及时就地解决问题，切实把信访工作纳入法治化轨道，促进信访形势持续好转。”

根据当前信访工作实际，笔者认为，推进依法逐级走访和及时就地解决问题，促进信访形势持续好转，应做好以下几个方面的工作。

一、转变观念是做好国土资源信访稳定工作的前提

为什么现在交通方便了，我们的党员干部反而离群众远了?为什么通信技术发达了，反而和群众交流难了？为什么干部文化水平提高了，反而做群众工作的能力降低了？究其原因：一是宗旨意识不强，为民服务的观念树得不牢，疏远群众，生怕群众给自己找麻烦；二是思想不够解放，执政理念落后，不愿意做群众工作，对群众的痛痒和疾苦漠然置之；三是轻视群众，自认为比群众高明，甚至颐指气使。有的还戴着有色眼镜看群众、看农民，觉得那些种地的农民穷、没品位，“死难缠”成了他们的新名片，“素质低”成了他们的好评语，“钉子户”成了他们的恶形象。凡此种种，无疑会在党和人民群众之间形成一堵无形的墙。

国土资源工作与人民群众利益息息相关，特别是征地、拆迁补偿工作，群众最关注、最关心，也是期盼最高的。我们只有转变观念，换位思考，设身处地为群众着想，将心比心，换取真心，才能做好国土资源信访稳定工作。

一要强化群众意识。强化群众意识，增强群众观点，要做到“四个不能忘”：我们每个党员干部都来自群众，什么时候都不能忘本；我们每个党员干部都由群众供养，什么时候都不能忘恩；我们每个党员干部的成长进步都离不开群众的支持帮助，什么时候都不能忘情；我们每个党员干部手中的权力都是群众赋予的，什么时候都不能忘责。

二要强化发展意识。发展是解决一切问题的根本所在，离开发展，包括群众工作在内的一切工作都无从谈起。转变思想观念，就要把思想观念真正转到科学发展上来，做到在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升，在发展中保护生态环境，在发展中实现国土资源信访稳定工作的和谐。

三要强化责任意识。坚持用群众工作统揽国土资源信访稳定工作，坚持一切工作的出发点和落脚点是为民负责。当前，一些干部之所以遇到矛盾和问题绕着走，甚至捂着、盖着、藏着，重要原因是对群众的责任意识不强，不愿管群众的事情，不敢面对群众；其次是水平不高、能力不强，老办法不管用，新办法不会用。这就要求各级干部在转变领导方式时，切实树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。要坚持以民为重，着力民心、着力民生，多为群众办实事办好事解难事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、提升能力是做好国土资源信访稳定工作的关键

当前，国土资源管理工作面临着生活性、生态性资源需求显著增加，总需求仍然居高不下；建设用地从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举；国土资源市场正朝着公开透明、竞争有序、统一开放的方向转变；资源环境的约束承载力正在逼近“天花板”，严格保护和节约利用是大势所趋等许多新情况、新问题。我们必须认真学习研究，紧紧围绕新常态下经济工作“调速不减势，量增质更优”的目标，以更加有力的措施服务宏观调控，推动结构调整，促进经济稳定增长。做好新时期的国土资源信访稳定工作必须加强学习、勤于思考、提升能力。

一要站位全局。要实现国土资源信访稳定工作的持续好转和提升，全省各级国土资源部门尤其是领导干部和信访工作人员，必须把群众工作放在国土资源管理工作全局中去谋划、去部署、去推进，要站在政治的高度，紧贴中心、服务中心，融入大局、服务大局，形成合力，践行宗旨，切实解决好顺民心、得民意、惠民生的实事好事。

二要研究问题。国土资源工作与群众利益息息相关，这就要求我们多思考、多研究、多学习，把握规律，既要把上级精神吃透弄准、学深悟透，又要紧密结合国土资源工作实际融会贯通，学会与群众打交道的方法艺术，怀着满腔热忱，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，用新办法、新思路解决好群众的问题。

三要勇于创新。信访工作是一项艰苦而烦琐的工作，面临着许多新情况、新问题，沿用过去的老办法是行不通的，简单地照搬照抄外地经验也是行不通的。这就要求我们各级领导干部和信访工作人员必须增强创新意识、发扬创新精神、拓宽创新思路，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题，把更多的精力用在营造环境、强化服务上，善于站在群众的立场观点上想问题、做决策，让群众得到更多的好处和实惠，使我们的工作在服务中得到提升，通过提升更好地服务群众。.

三、转变作风是做好国土资源信访稳定工作的保障

国土资源信访工作政策性、法规性强，有的问题时间跨度长、处理难度大，这就要求我们各级领导干部要率先垂范，用作风建设的新成效推进信访问题的有效解决。

一要高度负责，勇于担当。各级领导干部和信访工作人员，要在其位谋其政，任其职负其责，做到责随职走，心随责走。要主动担当，多一些奋发有为的志气和锐气，少一些做“太平事”、当“太平官”的庸碌无为思想，要敢于面对群众，敢于破解难题，以对党、对人民、对工作高度负责的态度，有责任不推脱，有问题敢负责。

二要着力民心，着力民生。解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要积极将国土资源信访问题纳入当地党委、政府的“大平安、大稳定、大信访”管理体系，坚持政府让利于群众、上级让利于下级、强势者让利于弱势者的原则，充分考虑群众的根本利益和长远利益，又要着眼群众的现实利益，通过齐抓共管，综合施策，着力解决好群众反映的热点难点问题。

三要真抓实干，求实求效。做好群众工作必须有正确的世界观和方法论，方法不同，效果就会大不一样。在涉及民生的土地征收、矿产资源开发等重大国土资源项目时，必须按照既现实又管用的方法和要求，认真搞好社会稳定风险评估和宣传发动，通过深入基层、深入群众，把有关政策宣传好，把保障措施讲清楚，从而让群众了解、让群众知情、让群众明白，进而让群众参与、让群众支持；在坚持利益导向，综合运用法律、政策、教育、协商等方法的同时，更多地用市场利益导向的方法解决好群众反映的问题，这样群众才能信服，才能团结和凝聚更多的力量，把信访稳定工作做扎实、做到位。

各级领导干部要善于运用科学的方式方法，通过具体抓、抓具体，察实情、出实招、办实事，把工作效率和效果有机结合起来，建立健全各项制度和长效机制，用高效率赢得高效益，用快节奏带来快发展，全力解决好群众的合理诉求，以实际行动把转变发展方式和服务方式的要求落实到各项工作中去，为中原经济区发展和平安河南建设作出新的贡献。