发达国家职业教育契合产业发展的历程、特征及现实启示

李守可在《教育与职业》2015年第12期撰文，指出职业教育与产业发展的互动是职业教育的生命力所在，作者介绍了几个发达国家职业教育契合产业发展的历程并就其共性特征进行了总结，最后，结合我国实际提出了能够有效促进我国职业教育契合产业发展的启示。

现代职业教育自第一次产业革命以来发展迅速，其中，具有代表性的是德国、澳大利亚、美国、英国。德国以工业立国，德国的职业教育主要以“双元制”为主，近年来“双元制”的范围已延伸至高等教育，形成双元制大学。德国职业教育具有较强的定向性和专业性，专深型职业教育与中高端产业对接。澳大利亚的产业结构是传统重点产业和新兴重点产业相结合的，其职业教育既要兼顾传统产业，又要重点服务新兴产业。其中，与产业联系最紧密，为产业发展提供人才最多、质量最高的是TAFE（Technical and Further Education）。TAFE是以应用和技术为本，是一种集就业导向、行业参与、市场调节、学校配合一体的办学机制。澳大利亚实用型职业教育完全契合产业结构的变革与调整。美国以知识经济为核心的科技、信息、服务业等第三产业在国家经济中占据绝对优势。当前，美国的职业教育主要包括中等职业教育、中等后教育、继续教育，不单纯强调技术教育的重要性，更加注重人的综合素质的提高和社会适应性，人才培养主要围绕“五种能力、三种素质”来组织。美国多能型职业教育与主要产业对接紧密。英国的产业结构以第三产业为主，职业教育也主要是面向第三产业。英国并没有单列的职业教育类别，职业教育主要在继续教育体系内中实施。英国的职业教育以需求为导向，主要通过行业技能委员会与雇主的参与来保证，宽径型职业教育与产业调整对接紧密。

发达国家职业教育契合产业发展的共性特征有：1.顶层设计合理。职业教育的定位是为产业发展与调整服务的，并从政策、法律、经费投入、行业参与等诸方面给予硬性规定，尤其强调行业、企业、雇主参与职业教育的全过程。2.定位主次分明。职业教育的发展主要围绕产业结构的调整与升级，产业发展的需求是摆在第一位的。3.办学灵活多元。为适应产业结构调整的现状，根据产业人才需求的轻、重、缓、急，采取了灵活多样的办学形式，包括培训目标多样性、学习形式多样化和教学场所的多样性。4.改革持续深入。各国都注重持续的改革，且改革的方向、力度、广度都紧贴产业发展实际。

我国正处于产业结构调整时期，职业教育该如何与产业发展互动达到充分契合，需要做到：1.建构宏观指导与产业深度介入结合职教体系。现代职业教育的发展需要政府职能部门作为主要推动部门进行宏观指导与建构，包括立法、制度、体系、保障等，是职业教育可持续发展与契合产业发展的最根本保证。2.建构产业发展变动与职业教育信息对接平台。从根本上来说，产业发展变动与职业教育信息对接其实是供需关系的对接。信息对接平台的建构，为职业院校的专业设置、人才培养提供依据。3.建立公立职业教育与营利职业教育多元体系。国际劳工组织认为，应调整政府及其他权益者在发展职业教育和培训中的作用，从而满足日益增长的培训需要。4.改革职业教育管理制度并下放办学的自主权。多元、灵活、开放的职业教育管理方式能够改变我国职业教育办学机制比较僵化，与产业的对接也不够灵活的现状。