张家口智慧城市发展策略探究

陈跃龙

(张家口职业技术学院，河北张家口 075051)



张家口智慧城市发展策略探究

陈跃龙

(张家口职业技术学院，河北张家口 075051)

张家口市未来的工作目标是围绕建设国际化的冬奥名城，全面提升城市建设管理水平，通过完善城市公共信息服务平台，打造智慧城市，构建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系统，使城市变得通畅、整洁、便捷、现代。但目前张家口城市建设面临道路交通问题严重、城市历史传承与保护重视不够、城市管理信息化利用率低等亟待解决问题，建议引入智能交通应用与服务系统，构建保护与开发相结合的整体发展利用体系，以信息化提升城市管理服务水平等措施，推进张家口市智慧城市建设。

张家口；智慧城市；发展策略

2015年张家口市政府工作报告中明确指出张家口市未来的工作目标是围绕建设国际化的“冬奥名城”，全面提升城市建设管理水平，加快建设“清洁、秩序、美丽、文明”的张家口。着力完善城市公共信息服务平台，通过信息技术的广泛应用，打造智慧城市，构建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系统，提升城市精细化管理水平，使城市变得通畅、整洁、便捷、现代。智慧城市建设，成为张家口市城市建设的新要求、新目标。

一、“智慧城市”概述

智慧城市是指将新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会的新型城市的高级形态。用电脑为例来形象的说明，电脑的核心是中央处理器，中央处理器将各种硬件设备有机连接，并通过各种指令使电脑运行起来，而智慧城市的核心则是信息技术，相当于中央处理器，城市的各个部分则相当于电脑的各种硬件设备，信息技术将这些部分连接起来，以此来管理城市规划、建设、服务等，这样就将城市的智能化水平提高，使城市在未来的发展中趋于高效、节约、科技、低碳和可持续，为居住在其中的人们提供优质的生活环境。

智慧城市是城市发展到一定程度的必然结果。促成其原因为：第一，随着全球数字化高速发展，越来越多的信息技术应用到更多、更广泛的城市建设和管理中，使城市发展步入新的智能阶段。第二，城市发展中城市人口的不断增加、城市规模的不断扩大使城市发展不可避免的出现持续性和有序性等诸多的难题，面对诸多难题，人们必须做出突破性的应对，利用发散思维和创新意识来制定解决办法，“智慧城市”则为解决诸多难题提供了支持。

二、新时期张家口市城市建设面临严峻考验

2015年7月31日，北京、张家口成功申办2022年冬季奥运会，张家口市正式进入建设国际化的“冬奥名城”阶段，城市建设面临严峻考验，以下问题亟待解决：

1.道路交通问题严重

近年来随着张家口市城市建设的持续推进，城市在地域上的不断延伸致使越来越多的农民变为城市人口，同时城市的持续发展也吸引了大量的外来人口涌入其中导致人口压力加大、交通拥堵，这时候交通问题逐渐进入人们的视线，并成为城市发展的焦点问题。道路面积缺乏、路网设计不够严谨、相关设施利用率低等问题直接导致交通拥堵，且越来越突出；出行困难、找车位难、交通秩序混乱等问题严重影响城市发展和居民生活。目前，城市道路交通拥堵，已成为影响经济发展、人民生活水平降低、经济活力难以为继的难题之一。

2.城市历史传承与保护重视度不够

一个城市要想健康、持续的发展，并且在发展中凸显出特有的光芒，其城市建设不仅要紧跟时代步伐，还要着力挖掘、营造城市独有的特色。即城市的发展要肩负起历史的传承，营造属于自己特有的城市风格，包括地方文化、民族特色、历史遗迹等。只有将这些先辈们为我们留下的遗产完美地展现出来，这样的城市才是独一无二的、鲜活的。而目前一成不变的城市开发及建设模式是当前我国城建中的显著问题。现在的老城改造中，很多都是将旧城全部推平然后再建造新的建筑物，看起来是一片崭新迹象，但结果却是将历史古迹毁坏殆尽。一个城市如果没有任何文化内涵，没有任何历史传承和地方特色，那只会使城市发展趋于一种固定的发展样式，摒弃了城市的特色发展，而城市发展也会因此受到制约。

3.城市管理中信息化利用率低，精细化管理水平有待提升

信息化是当今社会发展的大趋势，是经济社会转变的重要力量。随着信息技术的迅速发展和广泛应用，人类社会已经步入了以信息化为主的新的经济时代，而城市管理的精细化、规范化、科学化水平和城市应急管理能力、安全防范能力的不断增强依靠的也是信息化的大量运用。而目前在张家口市的城市发展中明显存在信息化利用率低的问题，直接导致精细化管理水平也相对偏低。

三、张家口市智慧城市建设的几点建议

1.引入智能交通应用与服务系统

新的系统可以为各类人员提供丰富、广泛和实时的交通信息服务，为交通管理部门提供更为先进、更为高效的技术支持，为客流的监控、管理和道路交通的调度提供强有力的支持，从而使道路交通综合系统的效率和服务水平大幅提高，加速现代化综合交通系统的建立。而基于智能交通应用与服务系统可以具体完成以下功能：采用信息化手段提高绿色出行、解决道路拥堵问题；实现对行人、车辆的实时监控和管理；通过综合交通枢纽协同运营；实现现代化、信息化的城市停车场管理；构建交通流量信息的采集系统和信息发布共享网络体系；大数据处理能力；建设和完善张家口市区路网；实现地下环廊系统与停车场和道路信息的无缝结合；建立完善的应急联动和事故救援机制；建立信息化的智能运营维护体系；全方位的交通信息公众服务能力(停车/加油/交通信号/车辆诱导/气象)。

2.构建保护与开发相结合的整体发展利用体系

城市历史与文化的保护需要贯彻到各方面的工作中，包括城市建设和管理等工作，而这些工作则最终体现为城市整体的素质、文化和品味。根据对张家口市历史文化资源的梳理及合理规划，依托京津冀一体化发展及冬奥名城建设为契机，积极推进旅游开发模式，使历史文化资源共享和协同发展，以此强化城市的文化内涵。加大具有地方特色和历史遗迹的旅游景点的开发和推出，为我市整体的旅游项目增添亮点，例如大境门、堡子里等独具特色的旅游景观区。不断挖掘与开发城市自身的文化特色，发展规划具有竞争力和影响力的旅游景区，重点突出张家口市的张库文化、名人文化和整体特色。

3.以信息化提升城市管理服务水平

信息化是现今全球发展大的趋势，是推进经济社会革命的重要力量。伴随信息技术的快速发展和广泛应用，人类已经迈入到以信息化不断进步为核心的新的经济发展时代，信息化成为城市管理精细化、规范化、科学化的强大技术支持，同时也为城市应急管理和安防能力的提升提供强大的推力。

(1)强化顶层设计制定信息化发展新战略。我国目前的信息化发展战略是紧紧围绕现今国际中信息化的发展趋势，按照“统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠”的战略方针，提高和完善信息化的统一管理机制，进一步加强信息化发展战略在城市发展中的重要地位。加强顶层设计，以资源共享和业务协同为主要框架，将数据资源和业务应用系统有机融合，解决部门间以及上下级间的信息壁垒问题，解决数据资源等访问不通畅问题；加强在各级领导干部中关于信息化发展战略重要性的宣传解读力度，使各级领导干部切实认识到城市建设和发展中信息化工作需要深入提高积极性、主动性和自觉性；加强全社会对信息化发展的重要性、紧迫性的认识宣传解读力度。

(2)强化城市应急管理和常态服务的互通互融。在城市管理信息化转型的过程中，要本着常态服务和应急管理互通互融的原则。近年来，随着城市管理信息化转型的不断深入，以信息技术为核心技术的应急管理平台的推广取得重要进展，但仍存在平台系统和各类资源没有统一的技术标准和管理应用标准，各管理部门和系统之间还没有完全互通共享，还没有建立完整统一的管理平台来实现资源的互通互融。为此，要重点分析各部门在城市管理、社会管理和产业结构中需要共享的数据资源，以及内部各业务处室所需要的各自独立管理的信息资源。在综合性城市信息管理系统建设中，建立智慧城市管理专题数据集中存储；分析数据交换和共享服务的实现方式；以及数据共享的保障机制，实现跨区域、跨部门和跨专项系统之间的互通互融。以政府相关主管部门的办公资源网络为主体，通过相关管理机制和统一规范，有机整合包括视频会议、视频监控、语音指挥调度系统及专业应急部门的数据服务平台，形成覆盖城市管理的信息资源互通互融机制。

(3)强化社会全员参与城市管理的共建力度。城市精细化管理是为了让城市中居住的人们生活更舒适、更安全、更便利。因此，城市精细化管理更应倾向于便民和利民，引入社会化导向和倡导社会全员参与成为重要途径。城市精细化管理中，要充分考虑社会需求，积极倡导社会组织和公众提出建议和意见，为精细化管理作出细节性要求。相关管理机构要积极建立台账将反馈内容定期作可行性研究并作出回复。

智慧城市建设涉及国民经济的不断提升和城市不断发展进步，是涵盖诸多领域的复杂工程和创新工程。因此，建设智慧城市，打造冬奥名城，是张家口市全面贯彻科学发展观，强力推进信息化发展的重大战略举措，对于促进张家口市国际化大都市建设，不断加快经济发展，增强城市综合竞争力，改进和提升政府管理水平，改善提高人民群众的生活质量和幸福指数将会产生积极的推动作用。

A Study of the Development Strategy for a Smart Zhangjiakou City

CHEN Yue-long

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

The goal of future work of Zhangjiakou is, focusing on the construction of a famous international Winter Olympic city, to improve the city management level, to build a modern, clean, tidy, and unobstructed city with the improvement of a public city information service platform, including the information of traffic, city management, and city security. However, there are some problems with the construction of Zhangjiakou city. In view of these problems, it is suggested that a smart traffic service system be put into use and an overall development system for both protection and development be set up.

Zhangjiakou; smart city; development strategy

2015-10-02

陈跃龙(1984-)，男，河北阳原人，张家口职业技术学院讲师。研究方向：信息技术。

本文系2015年度张家口市社会科学立项研究课题“张家口智慧城市发展策略探究”(项目编号：2015089)的研究成果。

F49

A

1008-8156(2015)04-0025-03

修回日期：2015-11-20