全面加强环境保护

全国政协委员贾康建议，加快环境税立法。在保持宏观税负稳定前提下，一方面进行结构性减税，选择一些特定税种削减其税负水平，如增值税、企业所得税等；另一方面通过结构性加税，即开征环境税，弥补减税带来的税收收入减少。未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜，由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。近期和未来一段时间市场煤价油价的下行，使通胀压力缓解，提供了开征环境税的重要时机。此时开征环境税，企业更容易消化，因而环境成本上升带来的企业运行成本上升，对宏观层面整体经济运行的影响也较小。同时，因为环境问题凸显，民众对出台更多保护环境措施的呼声很高，还可以更加突出环境税作为有效的减排政策工具的角色作用。环境税的改革可引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。通过立法的形式确定环境税的开征，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，以及更加规范地使用税收收入，这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效，也会对其他领域的相关改革起到示范作用。

全国政协常委葛剑平认为，京津冀经济布局和结构要充分考虑区域生态资源承载力，努力构建一条区域经济与生态环境和谐协调的发展链。建议依托永定、潮白“两河”水系建立京津冀高端绿色发展经济带，构建京津冀生态服务型经济圈，探索科学有效的多元生态服务补偿、购买机制。

全国政协委员唐建武建议制定湿地保护专项法规，严格依法保护管理湿地资源。目前，我国湿地保护与开发利用矛盾突出，城市化进程加速使大量自然湿地消失或变成人工湿地，残存的自然湿地也面临着开垦围垦、泥沙淤积、水体污染等威胁，不仅影响了湿地整体功能发挥，还导致生物多样性丧失和生物入侵等一系列问题。