《图书馆制度研究与案例分析》评析

郭 坚

（湖南省少年儿童图书馆，湖南长沙410005）

1 引言

制度，通常意义上指准则或者规范，在不同的场合其所指可能会有不同，其涵盖内容包括道德、礼仪、法律等。[1]P1图书馆制度与图书馆学一样，都是近一二百年间开始兴起的。图书馆制度的内涵有两层：一是宏观意义的制度，比如，国家、政府关于图书馆法律、法规、政策等宏观性的制度规定，二是可以理解为图书馆内部的规章制度，主要是各图书馆自己制定的关于文献采编，读者服务、人事管理等方面的具体规章、准则。不同的情境下，图书馆制度的所指会有所不同。[1]P7图书馆制度作为指导和规范图书馆事业发展方向的纲领性理论成果，既是对图书馆实践的理论总结，又对图书馆事业的未来发展具有指导意义。随着图书馆事业的不断发展和转型需要，图书馆制度在保障图书馆事业健康、有序发展方面的作用日益受到学界和业界的重视。

我国学者对图书馆制度作了一定的研究，积累了一定的学术成果。著作方面，主要分为两个阶段：21世纪以前，主要以单位团体对图书馆规章制度进行整理汇编为主，突出了资料性、参考性，但理论研究较少。如《高等学校图书馆规章制度选辑》，中华人民共和国高等教育部编辑，1957年出版。《图书馆规章制度便览》，江苏省图书馆学会，1982年出版。《华东师范大学图书馆规章制度汇编》，华东师范大学图书馆，1983年出版。21世纪以后，开始有学者专注于图书馆制度的理论研究。为了突显图书馆制度的重要性以及图书馆制度研究的意义，蒋永福教授提出了“制度图书馆学”。《现代公共图书馆制度研究》，蒋永福著，2010年出版。该书主要着眼于宏观层面上的制度理论研究，对公共图书馆发展与政府责任关系的探讨，是该书的主要内容。《我国高校图书馆制度与读者权利冲突研究》，王云祥编著，2011年出版。该书主要关注了图书馆制度和读者关系。首先分析了国外图书馆制度的发展现状，我国高校图书馆制度的具体内涵，还提出了高校图书馆制度对于读者权利的制约和解决方案。

学术论文方面，兰孝慈、闫智勇对图书馆制度与读者权利之间的冲突与实现进行了分析[2][3]；白君礼、崔旭对图书馆制度及其执行力进行了分析[4]；刘燕、王云祥对中美图书馆制度进行了比较分析[5][6]；陈彩红对台湾地区高校图书馆规章制度体系结构、建设理念进行了分析，力图为中国大陆高校图书馆规章制度的完善提供借鉴[7]；杨首华对大学图书馆制度建设的现状和实现路径进行了分析[8]；何承斌、黄倩、杨海军、尚艳秋等人对图书馆各微观制度进行了分析探讨等等[9][10][11][12]。

综观上述研究成果可见，目前图书馆制度研究的相关学术成果，主要是以蒋永福教授为代表，奠定了制度研究的基础，图书馆界对图书馆制度宏观和微观研究的开展才刚刚起步。

2 内容概述

本书主要包括三个方面的内容：第一，分析介绍了图书馆制度的深刻内涵及其发展演变，即本书的第一、二章。通过对制度的内涵分析，进而对图书馆制度的内涵进行划分和界定，并提出了图书馆制度设计的理念、目标、内容，最终上升为对图书馆制度创新的解读和展望。中国图书馆制度的变迁，经历了古代藏书楼时期萌芽状态下的藏书制度、近代图书馆建立后的制度探索、现代图书馆事业繁荣下的制度发展。第二，图书馆行政管理制度与案例分析。行政管理制度是图书馆基于本单位特点或社会事务的管理目标而进行的管理并相应形成的制度，除图书馆业务管理外的管理制度基本都可划分为行政管理制度。本书第三章为介绍图书馆行政管理制度的章节，但实质上第七章所涉及的“学术研究制度与案例分析”，作为对图书馆员科研工作的激励制度，也应归属于人事管理制度范畴，应归为行政管理制度。本书采取了案例与分析相结合的方式，选取国内一些公共图书馆或高校图书馆的规章制度实践成果，再从制度建立的理论基础、现实优劣性、实践意义等方面进行分析探讨。第三，图书馆业务管理制度与案例分析。图书馆作为公益性质的服务性事业单位，各项业务工作是图书馆传递信息知识、开展读者服务的基础和条件。本书第四、五、六、八章，都是基于图书馆业务工作管理的制度介绍及分析。随着信息技术和信息传播方式的演变，图书馆传统的业务工作增添了新的内容和发展模式，图书馆业务工作管理制度也扩大了原有的范畴，体现出新的发展形态。

3 特色

3.1 体例创新，案例与分析相结合

本书中的图书馆制度研究，是微观意义上的图书馆制度建设，也就是具象的图书馆规章制度研究。在第三至第八章，编者选取了各省级公共图书馆或高校图书馆的一些具体规章制度，以夹叙夹议的方式进行分析讨论。这些案例，虽然名称并不统一，包括标准、准则、规章、办法、程序等各种称呼，但是都是最具实践意义的管理制度。

在编写过程中，首先是注重精选案例。因为篇幅原因，每一类型的案例只能选2―3条，这就要求编者对相关案例有敏锐的观察力和概括力，对相关业务领域理论有深刻的理解和把握，选取最具有典型性的案例。在案例分析时，采用了先讲授基本的理论含义，然后用案例加以说明，或者先讲授案例，然后水到渠成地引出有关的基本理论。最后，进行案例延伸，用所学过的理论对所观察到的事实现象进行分析，以进一步加深对理论及分析方法的理解。

3.2 资料来源广泛，具体详实

本书的研究资料，从著述、网站、网络检索、内部资料汇编、相关业务单位咨询等方式收集案例，从数据库、著述等收集相关研究文献，具有扎实的研究基础。本文的案例，涵盖了各类型图书馆，有各级公共图书馆的规章制度，也有各类型高校图书馆或专业图书馆的规章制度。有的是从其他规章制度汇编中得来，有的是从图书馆的网站公开内容而来，有的是从图书馆内部资料中得来。所有案例，都是来源于实际工作中，实践性、可操作性强。在海量的资料中，再优选可借鉴性强的案例，整理排列，分章节讨论。因为篇幅原因，有些案例节选了最核心内容部分，舍去了表达相对较弱的部分，直观性更强。同时，有部分案例来源于国家图书馆，作为统领全国图书馆业务的中心馆，其制度建设的实践成果也是处于引领地位的，具有较强的代表性和参考价值。

3.3 案例代表性强，分析具体深刻

该书中，每个章节选取的制度案例具有典型代表性，分析具体详实，有助于相关领域的理论研究。对各渠道得来的众多案例进行分类取舍，必须对已经收集的案例进行比较和分析。优选典型案例，因为这种案例往往是多个知识点的交汇点，最利于说明复杂深奥的道理。而且最好与理论知识相接近，利于开展分析。在分析过程中，遵循层层递进的原则，条理清晰。例如，第五章“文献采编、典藏制度与案例分析”，先对图书馆文献采编、典藏工作的历史传承、具体内容、实践意义、发展前景做了简单概括。再具体分步骤讨论，文献采访制度、文献分编制度、典藏制度、古籍保护与利用制度。在每一小节开头，先讲述进行该项制度建设的现实意义，再举出案例。对案例分析时，从制度建设的历史条件、现实状况、基本原则、未来发展等方面进行阐述。

3.4 研究成果具有较强的现实指导意义

近年来，我国的图书馆事业蓬勃发展，信息技术和网络技术，大大改观了图书馆的服务方式和发展方向。各类型图书馆在公共文化服务体系中发挥着越来越重要的作用。图书馆事业各领域的理论研究也是百花齐放，推陈出新。在工作实践中找出具体问题，进行理论分析和研究，形成具有指导意义的研究成果，在实际工作中推行。理论与实践真正结合、共同发展，是图书馆事业发展的最佳路径。在新环境、新形势下，图书馆的制度建设也必须符合和紧跟时代潮流，既要摒弃已经失去实践意义的不合理部分，又要填补新的构思，新的内容，以适应新情况下图书馆工作的新局面。

一直以来，图书馆制度建设作为一种实践结果，在以往都是以一种自发的状态存在，并没有受到应有的重视。特别是在本书编写过程中，收集资料时发现，我国图书馆制度建设往往在大城市，省级以上公共图书馆或重点高校图书馆相对较好。小城市的图书馆或者基层图书馆和普通高校、职业院校等学校图书馆，因为经济或文化条件发展所限，制度建设非常薄弱或者不完善，甚至有的基本处于空白状态。因此，本书的旨意在于，不仅仅是实践上升到理论的学术研究，而且是提供一种普遍性的图书馆制度规划模式，作为一般图书馆制度建设之蓝本，以期推动宏观层面的图书馆制度建设工作的开展和进行。

4 不足之处

本书的研究，主要是基于对具有普遍意义的图书馆规章制度进行分析和研究，选取的都是通用化的案例，对各地区图书馆和各类型图书馆制度建设的差异性考察不够。每个章节也主要是涉及最基础、最简单的制度层面，普遍性和通俗性较强，缺乏更深层次、更细致具体的制度研究。全书以铺陈方式，具体而微地介绍了图书馆各个工作层面的规章制度，但还缺乏对图书馆制度的总体建设意见。同时，本书主要是基于对现存图书馆制度规章的考察，对新的业务领域、新的发展动态，没有进行探讨，全书的创新性和前瞻性不够，缺乏对图书馆未来发展方向的制度设计。

综括全文，《图书馆制度研究与案例分析》一书，由湖南图书馆编著，国家图书馆出版社出版。本书主要从微观的角度，探讨了图书馆为了推进自身业务和行政管理的科学化、规范化、程序化、标准化而进行的制度建设和研究。从制度建设的意义和作用入手，回顾了我国图书馆事业制度建设的发展历程，分别从行政管理、协作协调、文献采编和典藏、数字资源管理、学术研究、读者服务等方面展开了研究。本书立意新颖，思路清晰，通俗实用，促进了图书馆事业发展过程中的理论建设和实践工作。学术价值方面，在总结以往研究成果的基础上，对揭示图书馆制度建设的普遍性规律进行尝试和探索，推动了图书馆制度建设的理论研究。应用价值方面，为各类型图书馆制定业务和行政管理制度提供了参考依据，促进了图书馆管理方式的系统化和规范化，促进了图书馆事业发展过程中的软实力建设。

[1]湖南图书馆.图书馆制度研究与案例分析[M].北京：国家图书馆出版社，2014.

[2]兰孝慈.图书馆制度检视：读者权利实现的重要向度[J].图书馆建设，2015，(2)：53-56.

[3]闫智勇.高校图书馆制度与大学生读者权利冲突的成因探析[J].高校图书馆工作，2013，(2)：59-63.

[4]白君礼，崔旭.图书馆制度执行力概念、要素蠡测[J].图书情报知识，2014，(1)：62-70.

[5]刘燕.中美公共图书馆制度比较研究[D].昆明：云南大学，2013.

[6]王云祥.关于读者权利的中美高校图书馆制度差距对比研究[J].高校图书馆工作，2014，(2)：31-33.

[7]陈彩虹.两岸高校图书馆规章制度比较研究与创新借鉴[J].图书馆，2015，（7）：30-33.

[8]杨首华.基于知识环境的大学图书馆制度建设[J].大学图书情报学刊，2013，（1）：5-11.

[9]何承斌.浅议论图书馆“惩罚性赔偿”制度的废止[J].图书馆工作与研究，2015，（5）：47-50.

[10]黄倩.高校图书馆馆藏文献评价制度的思考[J].科技情报开发与经济，2015，（5）：19-21.

[11]杨海军.图书馆借阅信息查询与管理制度分析 [J].科技情报开发与经济，2015，（3）：75-76.

[12]尚艳秋.图书馆建立主副岗管理制度实践研究[J].图书馆建设，2015，（3）：13-20.