逆势上扬多元发展解读土库曼斯坦经济形势

□文/杜梅 李金叶

逆势上扬多元发展解读土库曼斯坦经济形势

□文/杜梅 李金叶

土库曼斯坦是世界上能源富裕国之一。2014年，在复杂多变的国际发展环境中，土继续采取经济多元化发展政策，重视发展棉纺织业，强化能源出口多元化发展战略，完善基础设施建设，不断改善整体社会生活水平，积极主动拓展对外经济关系，实现经济快速发展，全年GDP实现增长10.3%。

宏观经济

2014年，全球整体经济发展速度放缓，欧元区经济进入复苏低谷期，俄罗斯经济动荡、卢布大跌，在复杂多变的国际经济环境中，土依然能够逆势上行，国内生产总值增速（10.3%）在中亚五国中居领先地位（乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的国内生产总值增速分别为8.1%、6.7%、4.3%和3.6%）。

土2014年经济能保持稳步增长，其主要原因有四点。一是政治局势稳定。其作为中立国，政治风险相对小，这是经济增长的基本保障。二是不断扩大对固定资产的投资。2014年1~11月，土固定资产投资比去年同期增长8.2%，固定资产投资占国内生产总值的比例提高到44.6%。三是社会消费能力迅速提高。2014年上半年，土的人均GDP达1.9万美元，与2013年全年相比实现翻倍增长。2014年全年居民平均月工资实现10%以上的增长速度，整体社会消费水平得到提高。四是加强能源产业的对外经济合作。土明确了外资引进的四个优先方向：有针对性地利用外国公司推广先进设备和技术方面的经验；开发里海土一侧海域的油气资源，吸引外国公司对开采工作的各阶段进行投资；吸引外国投资者和合作伙伴参与现有油气加工企业改造及创立新企业；吸引外国投资者和合作伙伴对天然气基础设施进行改造以及铺设新的运输管线。

工业

重视发展棉纺织业棉纺织业是土重要的出口导向型产业，其产品销售收入仅次于石油和天然气产业。2014年，土棉花种植面积为54.5万公顷，据其官方预测，土全年棉花产量有望达到120万吨。目前，土国内新建一批纺织企业，配备了世界上最先进的设备，其生产能力和产品品种都得到了显著提升。其中，土达绍古兹州新建的一家现代私营棉纺厂实现投产，该厂的棉纺和实验室设备全部从欧洲进口，充分利用土民族纺织业的巨大资源潜力，采用天然原料并按照国际标准生产高品质纺织产品。土总统对棉纺织业也是高度重视和持续关注，土鼓励国内外投资者充分利用本国现有资源，采用最具创新性的技术，最大限度地提高国内优质原料的加工效率。当前土棉纺织业的发展战略是对外致力于建立长期互利合作伙伴关系，对内加强纺织领域工业基础设施建设。

致力扩大能源市场份额2014年，土继续推进实施能源出口多元化战略，加强与多国的能源合作，多个国家也对这个能源新贵产生了浓厚的兴趣，纷纷开始与其接触和洽谈。5月，土外经银行与日本国际合作银行、韩国进出口银行及由日本、德国、法国、韩国、中国等参与的辛迪加金融机构签订了总金额超过25亿美元的贷款协议，为土巴尔坎州基扬雷镇新投产的天然气化工综合体融资。由中国开发银行投资、中国石油天然气集团公司（CNPC）建设的土最大的天然气田“加尔克尼什”（复兴）二期开发也开始启动建设天然气处理厂。7月，土完成了对阿哈尔州建造天然气处理厂大型投资项目的科研工作，并着手准备实施，项目资金由日本国际协办银行提供。10月，由日本—土耳其联合体受土国家化学康采恩委托而承建的天然气化工综合体在土东部马雷市开始建设，项目实施所需的资金大部分由日本国际合作银行提供，产品除满足土农业需求外，其余部分用于出口。

为加速发展国家工业化、国民经济多元化，提出了天然气管道建设的最新计划。其主要包括在2016年前建成土境内东西线天然气管道；2015年计划开始建设“土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”国际天然气管道；2016年完成土—中国D线管道建设；继续致力于跨里海天然气管道项目。土致力于新计划的实施，目的在于保障地区和世界能源安全，实现土天然气出口路线多元化。土正在不断探索天然气输送到欧洲市场的可能性，推进跨里海天然气管道的建设，欲实现经阿塞拜疆和土耳其将天然气输送到欧洲。

努力扩张电力的生产和出口土的电力生产和出口已成为其重要的发展战略之一。2014年第一季度土的电力生产实现了快速增长，与去年的同期相比，增幅达到16.2%。截至2014年11月底，土的电力生产呈现出下降趋势，但土仍一直努力扩大国内电力的生产。根据土2013~2020年电力发展规划，将投资50亿美元发展电力。2016年前，土计划在3个州新建8个天然气涡轮机组，并改造多个城市的发电站，从而使发电量增长1倍；2020年前，计划再修建6个发电机组，并实现发电机组的综合配套管理，在不增加天然气供给量的情况下，大幅度提高发电量。

土电力行业的高生产率，使其在保障国内城乡和工业用电的前提下，还能出现富余的电力，其电量出口是自身用电量的5倍，主要出口到伊朗、阿富汗和土耳其等国。

积极拓展建筑领域合作空间2014年，土的在建项目近300项，全国各类在建工程价值约480亿美元，建筑工地全部用的是国内水泥。土加快非金属材料、预制混凝土、膨胀粘土和其他材料的生产，其中2014年1~11月水泥增长11.8%，非金属建材增长23.4%，粘土增长8.0%，钢筋构件增长11.7%。土建筑业全年增长12.8%，投资总额超过510亿美元。

在发展建筑业过程中，土积极拓展与他国公司合作空间。2014年，土成功举办了第6届土国际建筑建材展览会，该展会是独联体地区大型建筑展会之一。2013年该展会有20多个国家195家企业参展，2014年国内外的参展企业达到220家，这说明土在建筑领域越来越有影响力，吸引着更多能用于生产石油天然气领域的相关建材和建筑机械开始进入土市场。

2015年，土将继续加大建筑领域投资，努力实现建筑行业的快速增长。

迈出打造中亚交通枢纽国的重要步伐土现拥有各种形式的现代化交通，主要是包括3600公里铁路、13700公里公路（其中90%为硬路面）、600多公里内河航道、约1万公里的天然气运输管道。2014年，土国内的新铁路和公路建设方兴未艾，具有国际意义的旧铁路和公路线正在积极改造，国际空港现代化建设红红火火，还有不断完善的法律规范基础，保障了无障碍的货物运输。

在公路方面，土公路交通部进行了国际招标，选择咨询公司监管实施阿什哈巴德—土库曼巴什高速公路项目。土还出台了2014~2019年国家级公路建设纲要，在此纲要中土公路康采恩确认了阿什哈巴德—达绍古兹和土库曼巴什—法拉普两条总长共1676公里公路的工程量和计划。为了便于国家公路系统的有效管理，年底土科学院科技中心地理信息实验室又创建了国家公路电子互动地图，为土内务部道路监察机构、营运部门、生产和贸易企业、事故处理部门、道路建设企业等提供服务。

在铁路方面，由亚洲开发银行和伊朗开发银行提供金融支持的“南北”铁路“哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗”交通运输走廊土境内段已经完工，土境内抵达伊朗边界的铁路运输全线已经投入使用，据估计该铁路运能达到300万~500万吨/年。此外，土还积极推动土库曼斯坦—阿富汗—塔吉克斯坦铁路干线项目的实施。

在航空线路方面，土仍积极与美国波音公司展开合作，致力于开拓航线业务。为进一步扩大国际定期航班客运量，并增加现有航线的航班频率，土航空公司计划于2015年2月开始阿什哈巴德—里加直航，且2015年上半年将执行土—拉脱维亚—加拿大洲际航线。目前，土航执行的定期国际航班有欧洲和亚洲11个国家15个城市（阿布扎比、阿拉木图、阿姆利则、曼谷、伯明翰、德里、迪拜、法兰克福、基辅、伦敦、明斯克、莫斯科、北京、伊斯坦布尔、圣彼得堡），国内航线从首都阿什哈巴德到各州均有航班。国内每天运送旅客3000人次，国际航线每年超过50万人次。

总之，土积极发展对外交通合作，交通运输体系稳定发展，国际交通走廊也在持续建设中，为打造中亚交通枢纽国迈出了重要步伐。新交通走廊的发展，将为土提供通向国际运输通信的最短出口，提高土运输服务市场的竞争力，也可为土提供更多机会进入世界和地区市场，提高出口潜力，相应地增加运输流量，扩大国内产品需求市场。

对外经济

为使土经济融入全球经济，自2013年1月20日起土开始考虑启动加入WTO谈判。2014年，土继续积极与美国国际开发署和美国雪弗龙公司联合开展了一系列与加入WTO相关的培训课程，其目的在于加快土加入WTO的进程。目前，土与中国、俄罗斯、美国、阿联酋、德国、日本、韩国、马来西亚、加拿大等100多个国家开展贸易合作。

2014年，土外贸总额为330亿美元，与2013年相比下降了近6%。近年来，土鼓励进口先进技术、设备、机床，逐渐从原料出口国向生产国和高科技含量成品出口国过渡。2014年，土的贸易顺差依然很高，全年的出口增速约8%，超过进口增速3.3%，有利国家保持国际收入平衡。土的外贸结构得到改善，但天然气、原油、石油产品、棉花及棉制品依然是主要出口产品，而机械设备、建材、电器和电子产品则是主要进口产品。为解决扩大生产进口替代产品和国内市场饱和的任务，土的企业家和商人纷纷开始积极发展对外贸易联系，寻找有竞争力的可靠的合作伙伴。他们准备在赢得国内市场领先地位的基础上，让自己的产品能在国外开拓新的消费市场。

2015年经济发展预测

2014年年底，土议会批准2015年国家预算及其执行草案。其中国家预算总收入为360.7亿美元，主要来源于石油天然气、化工、电力、建筑等重要的生产领域，新的国家预算将支持发展农业、交通通讯、纺织和食品工业，刺激非国有经济的发展来增加国家财政收入；支出为372.6亿美元，其中79%将分配到社会领域，包括教育、卫生、文化、体育、国家社会保障和住房体系。

土政府也将继续对全国居民实施高社会福利政策，包括涨工资、提高养老金和社会补助，免费使用天然气、电力和饮用水，降低公共事业服务收费等政策。

2015年土将迎来永久中立20周年。土计划大力发展民族工业，生产具有竞争力的出口产品，特别是在工业加工、服务业、交通通讯等领域，减少对原料能源经济增长的依赖性，发展进口替代产品产业，解决本国产品国内市场饱和问题。土仍将继续推进能源出口路线多元化的发展战略，扩大液化天然气的生产和出口，并提出2015年土燃料能源行业发展目标为扩大天然气开采量达838亿立方米，其中出口480亿立方米；石油开采控制在1111万吨。

面对2014年下半年以来国际油价的持续下降，土呼吁国际社会努力稳定油气资源价格，反对能源运输问题政治化。土坚持能源价格公平、合理、清晰、透明，不接受任何人为地将价格抬高或降低、政治化、内部操纵等行为。虽然土是石油出口国，2014年油价的持续走低使其经济增速放缓，但土仍能逆势发展，实现国民经济的多元发展。国际货币基金组织在综合各项经济指标的基础上，预期2015年土的经济增速在11.5%。根据2000年至2014年的GDP增速，可测算出近年来土GDP增速的年均增长率超过4.9%，再结合土基于政局稳定、资源丰富，重视国内经济的扩张发展，加大对能源的投资与开发，积极开展务实外交政策等有利的发展因素，可大致预测出土2015年的GDP增速至少可实现10.8%，土的经济会继续快速稳步发展。