供销合作社是建设现代农业的生力军

陈建华

中国合作经济学会副会长

农业部农村经济研究中心原党组书记、研究员

供销合作社是建设现代农业的生力军

陈建华

中国合作经济学会副会长

农业部农村经济研究中心原党组书记、研究员

发展现代农业需要跳出单一的生产模式，建立包括科技、生产、供销、储藏加工、信息、金融等多领域融合的产业体系。供销合作社具有组织体系完整的优势，经过多年改革发展，正在从传统经营方式向现代流通业态转变、从单纯购销业务向综合经营服务转变、从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

供销合作社是农业生产服务的重要力量。供销合作社有扎根农村基层的群众基础和较强的经济实力，具备开展农业生产服务的优势。潍坊市供销合作社按照中央“改造自我，服务农民”的要求，为解决“谁来种地？怎样种地？怎样种好地的问题”开展服务，提出了“农民外出打工，我为农民打工”的口号。通过领办农民合作社联合社，与农业等有关部门合力推动现代农业规模化服务，形成测土配方、精准用肥、托管服务、农产品储藏及销售全产业链服务。通过组织农民“抱团”生产，提高了农业产出率、资源利用率和劳动生产率，让农民在接受服务的同时得到更多的实惠。

供销合作社是农村商品流通的主要渠道。目前，农产品经常出现“卖难”“买贵”的现象，主要问题出在流通环节。2015年中央一号文件提出，创新农产品流通方式，加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度，完善全国农产品流通骨干网络。面对新型农业经营主体快速发展“抱团”闯市场的势头，不少地方的供销合作社主动走出柜台，深入了解当地农民特别是专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展的情况和需求，由传统的供销买卖关系转变为产前、产中、产后综合服务关系，由单纯的门店坐台销售转变为主动寻找合作伙伴，把供销合作社发展与农民发展生产致富增收结合起来，进一步加强了与农民的利益联结机制，成为农村商品流通的主渠道。

供销合作社是农村合作金融的推动力量。按照党中央关于“允许合作社开展信用合作”的精神，供销合作社系统积极开展信用合作试点工作。近年来，供销合作社系统农村合作金融服务发展较快，已经辐射到15个省份。从国际上看，金融已经成为合作经济事业的重要支柱，有不少成功的案例。供销合作社系统凭借网络体系优势、人才储备和不断增强风险防范意识，资金互助、小额贷款、信用担保等服务发展很快，已有341家各类的信贷、资金互助合作组织，还参与了20家村镇银行的建设，部分地区基本具备了发展合作金融机构的条件。

供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体。党的十八届三中全会决定指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。发展现代农业，构建农业生产服务体系，单靠农民的力量资金难筹集；农民合作社发展缺少人才；建立现代农产品流通体系，完全靠市场难以兼顾农民利益和保障民生的需求，党和政府需要有一个抓手。

经过多年的磨练，供销合作社形成了百万农村商品流通人才队伍；经过多年的发展，供销合作社在农村流通市场形成了完整的体系，具有独特的优势，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。中央要求更好地发挥供销合作社在农业现代化建设中的作用，使之成为服务“三农”的骨干力量，凸显了供销合作社在统筹城乡发展中的重要地位和作用。