浙江战略性新兴产业蓬勃发展

徐璐 张雅雅

浙江战略性新兴产业蓬勃发展

徐璐 张雅雅

加快培育发展战略性新兴产业是浙江省委、省政府推进产业结构优化升级、促进发展方式转变、培育新的经济增长点、构建国际竞争新优势、加快现代化建设的重大决策部署。2011年，浙江出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，确定节能环保、物联网、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、核电关联和海洋新兴产业等九大产业作为重点培育的战略性新兴产业。随着一系列产业政策措施的制定和落实，浙江战略性新兴产业蓬勃发展，已经培育出一批企业技术创新平台，创建了若干国家级产业基地，在诸多领域形成了一定的竞争优势，具备了坚实的产业基础。

战略性新兴产业稳中有升。生产能力快速增长。《实施意见》发布以来，浙江培育发展战略性新兴产业的氛围日趋浓厚，战略性新兴产业快速增长。2012-2014年，战略性新兴产业增加值年均增长8.7%，增幅比规模以上工业高1.2个百分点。总量规模不断壮大。2014年，浙江战略性新兴产业增加值3075亿元，占规模以上工业比重为24.5%，比2011年提高0.7个百分点。市场开拓能力增强。2014年，浙江战略性新兴产业销售产值15938亿元，占规模以上工业销售产值的24.8%，比2011年提高0.8个百分点。发展后劲显著提高。2012-2014年，浙江战略性新兴产业科技活动经费投入年均增长10.4%，表现出较强的自主创新能力，进而带动科技成果转化能力较快提升。

九大产业发展齐头并进。产业基础体系相对完善。浙江战略性新兴产业主要集中在节能环保、新材料和生物产业。2014年，这三大产业增加值分别为945、534和492亿元，占战略性新兴产业增加值的比重分别为30.7%、17.4%和16.0%。部分战略性新兴产业加速领跑。2012-2014年，生物产业、新材料和新能源汽车等产业增加值年均增长速度在10%以上，驶入发展的“快车道”，对带动全省战略性新兴产业发展进而带动全省工业增长作出了重要贡献；物联网和节能环保产业增加值年均分别增长8.1%和7.6%，增速均高于规模以上工业；核电关联、高端装备制造业和新能源增加值年均分别增长7.2%、6.8%和6.5%。随着国际经济逐步复苏，船舶行业正走出困境，海洋新兴产业发展将迎头赶上。2014年，海洋新兴产业工业增加值增速提高到了7.8%。战略性新兴产业有效引领工业发展提质增效。2014年，浙江战略性新兴产业成本费用利润率为7.6%，比规模以上工业企业1.0高个百分点。特别是生物和物联网产业，成本费用利润率分别达到了16.4%和12.9%。

各市战略性新兴产业错位发展。各市战略性新兴产业发展总体循序渐进。杭州市、宁波市和绍兴市等市战略性新兴产业总量居浙江省前三位。2014年，这三个市战略性新兴产业增加值占全省的比重分别为26.4%、17.5%和12.5%。从各市战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重看，舟山市、台州市和杭州市等市居浙江省前三位，分别为40.5%、29.4%和29.0%。从发展增速来看，2014年有4个市战略性新兴产业工业增加值增速高于10%，依次分别是杭州市、舟山市、湖州市和衢州市。以工业园区为依托的集群格局正在形成。围绕九大战略性新兴产业，以工业园区为载体，以产业链条为纽带，根据各市现有产业基础及相关领域与相邻领域的优势、创新能力、人才储备等因素，形成了一定规模的产业集群，如杭州纯电动汽车产业、嘉兴光伏产业、绍兴智能纺织印染装备产业、舟山船舶产业、台州现代医药产业、杭州滨江区网络信息技术产业等，实现错位发展，形成新的发展优势。

与此同时，浙江战略性新兴产业发展过程中还存在一些问题。多数企业处于战略性新兴产业链低端，产品附加值不高，再加上核心技术缺乏，存在产业空心化的危险。发展过程中，新技术重复引进，导致战略性新兴产业布局雷同和低水平竞争，进而带来了产业缺乏竞争力和产能过剩的隐患。

今后，浙江要积极整合政府、企业、社会资源，通过完善制度环境，转变政策扶持重点，创新产学研结合模式，加大产业园区建设，加强技术创新服务平台建设，以促进浙江战略性新兴产业不断发展壮大。