加快供销合作社综合改革构建农业社会化服务新体系

□ 文/孙作洲

加快供销合作社综合改革构建农业社会化服务新体系

□ 文/孙作洲

在构建农业社会化服务新体系中，供销合作社以供销为品牌建设农民合作社联合社，打造为农服务体系；以组建农村产权交易平台，拓展为农服务新体系；以成功组建新型职业农民培训中心为载体，加快提高合作社成员能力；以电子商务公共服务中心建设，优化县农产品产销新结构；积极推进项目建设，不断提升系统为农服务能力。

加强农业社会化服务已成为我国特色现代农业发展的战略举措，是农村所需，农民所盼。作为农民的合作经济组织，河北磁县供销合作社长期扎根农村、服务农民，在加快农村经济建设和繁荣农业市场等方面发挥了积极的推动作用，已成为农业发展、农村经济建设中不可替代的中坚力量，是构建该县农业社会化服务新体系的重要载体。

一、供销合作社发展是农业社会化服务体系建设的重要组成部分

供销合作社经历了计划经济时代的一家独大和市场经济时代的跌宕起伏，但农业、农村和农民这片孕育供销合作社成长的土地没有改变，与农业、农村和农民的关系依然紧密相连。

供销合作社仍然是服务“三农”的前沿阵地。不难看出，“供销合作社”的名称在城乡广大群众的心目中依然占据着非常重要的位置，对供销合作社的服务、商品质量等是非常认可的。在全国供销合作社成立60周年庆祝纪念之际，习近平总书记和李克强总理专门对供销合作社在建设现代农业中的地位和作用给予了肯定，对供销合作社的建设发展提出了新的、更高的要求。

供销合作社是农村改革发展的重要载体。从上世纪80年代初开始，供销合作社为了生存和发展，主动探索为农服务的新形式、新方法，尝试服务现代农村农业发展的社会化服务体系建设。近几年来，磁县供销合作社已领办创办旨在服务农民、服务农村经济建设的各类专业合作社70余家，主要起到了联结市场促进农产品销售的作用，以多数农民社员联结形成的合作优势来抗击和缓解市场的不确定因素带来的巨大压力，增强农民社员应对市场变化的能力，减少由市场变化带来的经济损失。

供销合作社有着农村经济建设中长期不倒的组织架构。随着农村经济的改革发展，民间农业社会化服务组织应运而生。但是近年来，一些不法人员以农民专业合作社为幌子，以高息为诱饵，欺骗农民群众，给农民群众造成了巨大的经济损失，极大地阻碍了农业现代化建设，破坏了党和政府构建现代农业建设社会化服务体系建设。而供销合作社始终秉承为农服务的根本宗旨，不为即时利益所诱惑，坚持在全县系统上下开展职业道德教育，坚决杜绝各种非法融资活动，杜绝各种假冒伪劣商品进店上架，维护了农村经济建设发展的正常秩序。

二、供销合作社是农村社会化服务体系建设的中坚力量

一是支持力度加大。今年中央一号文件中明确提出了供销合作社综合改革在我国深化农村工作改革中的重要地位，并赋予了供销合作社更加重要的职责和任务。今年，中共中央、国务院又印发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，为供销合作社综合改革构建社会化服务体系指明了总体方向、基本原则和工作重点，要求各级党委、政府要落实领导责任，把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，把握好节奏和力度，精心组织，抓好落实；强调了有关部门要关心支持供销合作社改革发展，按照职能分工，落实好相关配套措施，形成推进供销合作社综合改革的合力。对已出台的扶持政策，要逐项梳理，加强督促检查，确保落实到位，要将上级政策地方化、合情化，在财税政策、用地政策上予以政策性倾斜。

二是推进改革加快。年初，磁县县委、县政府把供销合作社的综合改革工作列入了重要议事日程，在全市范围内研究出台了《磁县深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系的实施方案》，明确了“供销合作社135创新工程”的目标、任务和措施。从中央到地方，推进供销合作社综合改革的政策出台，充分展现了供销合作社综合改革在磁县农业社会化服务体系建设中的地位和作用。

从中央到地方，推进供销合作社综合改革的政策出台，充分展现了供销合作社综合改革在农业社会化服务体系建设中的地位和作用。

三、供销合作社在构建农业社会化服务新体系中发挥了重要作用

多年来，供销合作社虽然在市场经济的大潮中跌宕起伏，但供销合作社的根本宗旨没有丢，庞大的经营网络和阵地依然存在，并通过积极努力的探索实践，全面适应新农村建设和现代化农业发展的需要。

以供销为品牌的农民合作社联合社建设，全力打造为农服务体系。目前，该县供销合作社依托基层社现有、领办和吸收的专业合作社，申报成立县、乡两级供销农民专业合作社联合社，逐步推进和成立县域农民专业合作社联合社，形成上下贯通、横向联合的由供销合作社主办的全新农民专业合作经济组织联合体系。一是把乡（镇）级供销农民合作社联合社作为统联基础，全县18个乡镇全面推进，联合所辖区域内支持供销合作事业，承认和遵守农民合作社联合社章程，积极履行章程义务，承担章程责任的农民专业合作社，组建成立乡镇供销农民合作社联合社；以18个乡镇农民合作社联合社为基础，联结区域内较大规模的农产品生产加工销售龙头企业，大力推进农民合作社和企业之间的联合合作，不断提高农民的组织化程度，规范企业管理，进一步指导和促进农村发展、农业增效和农民增收。二是成立县级供销农民合作社联合社，对县域内具有较大规模的行业龙头专业合作社进行规范和统联。目前，已将禾下土农作物种植、漳河园区林果种植、研军养殖、亿达中药材种植等行业合作社和乡镇级农民合作社联合社列入成员社，全力推进县级供销农民合作社联合社的成立和运转。

以组建供销合作社农村产权交易平台，努力拓展为农服务新体系。积极发挥政府赋予供销合作社的新职能，依托河北省社农村产权交易中心分支机构的基础，努力推进磁县农村产权交易所建设。目前已在县行政服务中心为供销合作社农村产权交易所预留了服务窗口。同时，县社积极筹备组建磁县农村产权交易所有限公司，在各乡（镇）成立分支机构，并逐步将服务平台延伸到村。

以成功组建磁县新型职业农民培训中心为载体，全面加快农民合作社成员的知识层次的提高。今年，该县社已经成立了磁县新型职业农民培训中心，并成功举办了两期脱毒红薯种植技术培训班，累计培训160人次。大力培养农产品经纪人、营销师、信息员、科技辅导员、果品生产培植员、庄稼医生、畜禽繁殖工、中药材种植员、蔬菜花卉园艺工等。通过采取不同业务、不同对象、不同方式的培训，使广大农民掌握各种种养技术、职业技能，培养更多的新型农民，能够参与到农业现代化、农村城镇化建设当中。

以电子商务公共服务中心建设，进一步优化县农产品产销新结构。磁县县社已把磁县电子商务公共服务中心列入建设农业社会化服务新体系的重要内容，并努力推进线上线下协调发展。目前，该县社正在利用县副食品公司原有的地址，建设经营面积3000余平方米的以日用品经营为主的县级新合作广场。同时，依该中心为依托，利用全县各乡村超市开展网上代购业务，实现农副土特产品上网，网上商品进村，尝试破解农村物流“最后一公里”的难题，达到供销合作社食盐、日用消费品、网购商品下乡进村和农产品上网进城的双向流通功能。新组建的县新合作农副产品购销、县新天地、新原野等公司，将以农资、农技等服务为主业，逐步构建呈为农服务的网络龙头。全县2015年将筹建乡级供销超市15个、村级供销超市225个、乡级农资供销超市10个、村级农资供销超市200个。

积极落实“改造自我，服务农民”总要求，努力开辟金融服务新领域。今年以来，县供销合作社积极探索农村金融保险新业务。一是组建了银信统筹服务中心，由系统内的统筹保险业务向系统外扩展，努力促进供销合作社的转型和创新；二是与河北省新合作融资担保有限公司合作成立磁县办事处，为涉农企业、农民专业合作社和广大农民提供便捷的融资担保服务；三是成立河北省新合作金融服务有限公司磁县办事处，利用互联网平台，为广大社员提供安全投资服务，为中小企业提供便捷、高效的融资渠道；四是规范供销系统领办、创办的农民专业合作社管理，在各新建的农民专业合作社联合社内部设立金融互助部，在各乡镇逐步成立农民资金互助社，规范管理，依法经营，积极开展资金互助服务，为现代化农业建设，为现代新型农民的生产生活需求提供更多、更优质的服务，进而形成比较完善的服务现代农村经济建设和农民生产生活的新体系。

积极推进项目建设，不断提升系统为农服务能力。在上级改革政策的大力支持下，县供销合作社抓住这次历史机遇，以项目建设作为深化供销合作社综合改革发展的战略支撑，以项目建设提升该县供销合作社为农服务能力和实力，以项目建设来拓展为农服务的新领域。一是抓紧推进一批在建项目。投资2300万元，建筑面积6000平方米的新合作广场正在加紧施工，将于7月底完成主体建设；规划投资1200余万元的食盐日用品配送网络体系建设项目，利用2年时间，对食盐营销中心、配送中心和办公设施以及全县18个乡镇中转仓库进行改造升级，把40平方米以上的村级盐业专营门店增加到304个；再生资源回收交易市场项目通过县再生资源管理办公室市场调查摸底已制定出《磁县再生资源回收体系建设规划方案》，该项目将着力提升磁县发展循环经济，建设节约型社会，保护环境，实现经济社会的可持续发展。二是申报启动一批阳光项目。增鑫种植专业合作社的蔬菜大棚种植基地扩建项目，对外招商的“新区绿美”生活垃圾处置项目、农产品冷链物流园项目正在跑办前期。三是谋划储备一批实力项目。在已有项目的基础上，正在积极、科学的谋划储备一批项目，各项工作靠前准备，为项目申报编制预备库，为供销合作社的综合改革提供有力的保障，从而更好的夯实和完善农业社会化服务体系建设。

四、供销合作社的改革目标就是构建全新的农业社会化服务新体系

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，保存了较为完善的组织体系、经营网络以及服务功能，有条件、有能力成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

供销合作社综合改革是密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点的战略举措。就是要因地制宜地把供销合作社建成一个能适应该县农村经济需要、适应该县城乡一体化需要的组织体系和服务机制。将用5年时间，将县供销合作社全力打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完善、市场化运作更高效的合作经济组织体系，成为县委、县政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，成为全县为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

从中央到地方，各级党委、政府对供销合作社的综合改革非常重视，把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划，精心组织，协调推进，抓好落实。磁县已被邯郸市列为供销合作社综合改革试点县，县委、县政府高度重视，要求县相关部门要按照职能分工，落实好相关配套措施，支持供销合作社综合改革，形成全县推进供销合作社综合改革、构建县农业社会化服务新体系的强大合力。

（作者单位：河北磁县供销合作社）