路透社关于农业用水

路透社关于农业用水

一号文件提出了国家要开展确权试点项目，能不能介绍具体是什么？也提了要控制农业用水的量和调整价格，请介绍一下。

陈锡文：

关于水权管理和水价制度改革，在主管部门的推动下，很多地方进行了积极大胆的尝试。水权的概念很多人不太接触可能不是很了解，比如中国北方很多省份的工业用水、农业用水、生活用水，都来自黄河。沿黄河两岸的省份，黄河每年的径流量是有限的。如果上游用多了，下游就没得用了。从黄河源头开始，对每个省份可以从黄河流域用多少水，国家是有分配和定额的。比如一个省允许他在黄河用21亿立方米的水，那么这个就是水权。这21亿立方米的水，可能其中有12亿立方米是用在农业方面，那就是农业的水权。

再进一步，如果到农民灌溉，这一亩地允许一年使用800立方米的水，就是这一亩地的水权。超了是要扣使用量的，以后就没有了。但是节约了是要奖励的，这要形成一个机制。最终，如果没有价格做杠杆的话，想要节约就很不好办。所以实行水价制度，不是简单地提高水的价格，而是要通过水价制度的改革，结合水权，水权也可以交易。比如，我这个地方节约用下来的水也可以转让给别人用，这个时候就有价格。通过这个办法可以达到节水的目的。在很多地方通过水权制度改革、水价制度改革以后，农民反而是增加收入的。因为你给了他的水权节约下来了，节约下来就把这部分的水权转让给人家，可以从中获得一部分的收益。

现在在各个省分散试点比较多，现在一号文件提出来，想把它作为一种面上的改革政策逐步的向前推广。总的来说，中国是一个水资源短缺的国家，特别是在北方地区，长江以北，整个北方地区拥有的水资源只占全国水资源的1/5多一点，但是面积这么广大，尤其是农业，主要的农产品的增产现在越来越依靠北方。所以我们怎么样既能科学的节约用水，又能使得通过这种节约用水促进生产的发展，带动农民的增收，这是在一起考虑的。