严选聘，重培养，多激励，建设高素质检察教师队伍——国家检察官学院广东分院常务副院长董兆玲访谈

●本刊记者 岳向阳

严选聘，重培养，多激励，建设高素质检察教师队伍
——国家检察官学院广东分院常务副院长董兆玲访谈

●本刊记者 岳向阳

编者按：国家检察官学院广东分院的培训工作走在全国前列，在全面开展教育培训的基础上，高度重视师资队伍建设，严选聘，重培养、多激励，重考核，以开展课程建设和科研课题研究为着力点，全面提升检察教师理论水平和教学能力，为专业化、职业化的检察培训打下了坚实的基础,有效促进了广东检察官“法律监督能力”的培养和提高。为了总结经验，2015年1月16日，《中国检察官》副主编岳向阳对广东分院常务副院长董兆玲进行了专访。

“教育培训，关键在师资”

岳向阳（以下简称岳）：董院长，您好。2014年12月中旬国家检察官学院胡卫列院长来广东分院调研，对广东分院的工作给予了高度肯定，认为广东分院师资队伍建设工作很出色，在全国分院中出类拔萃。2014年最高检评选的33门全国检察教育培训精品课程中，广东分院有4门课程获选，您自己的课程也获选了，恭喜！广东分院师资队伍建设的经验，获得大家的高度关注。请问广东分院的检察教师的基本情况是怎样的？作为广东分院的领导，您怎么看待师资队伍在教育培训中的作用和地位?

董兆玲（以下简称董）：检察教育培训关键在师资，这是我们广东分院一直坚守的理念。无论是培训的实施、教学模式和方法的改革、教学质量的保证和提高等，都依赖教师的努力。广东分院历来把师资队伍建设当作中心工作、重点工作来抓，专门制定了《国家检察官学院广东教师管理办法》和《广东省人民检察院实行检察教官制度的意见》。省院党组也非常重视这项工作，经党组批准，我们已经聘请了4批检察教师，人数达到了148人。

岳：这148名教师主要由那些人员构成？

董：我们的教师主要有三部分人员构成。一部分是来自高校、研究机构的知名学者，龙宗智、葛洪义、贾宇、张保生、张建伟等教授都是我们的兼职教师。一部分是来自法律职业共同体的知名的法官、律师、公安系统的专家等。最大比例的一部分是来自我们的检察官队伍。国家、省、市、区四级检察机关都有我们聘请的教师。高检院公诉厅的陈国庆、民行厅的郑新俭厅长，还包括理论研究所的副所长单民也是我们的兼职教师。兄弟省份我们也聘请了安徽省检的柴学友专委、河南分院的田凯副院长。（这里做个解释，对于国家检察官学院的教授们，我们认为不用聘任，当然是我们的检察教师。所以，这几年虽然国家检察官学院的领导、教师给我们讲课不少，我们没有另外发放聘书。）都是课讲得非常好的一些领导和专家。我们省内的检察教师，绝大部分学历在硕士以上，理论水平较高。在业务上，多数是全国或全省检察业务专家、全国或全省的检察业务竞赛“十佳”或“先进”，还包括业务部门的一线领导和基层院的检察长等。检察官占比超过教师队伍的70%。有效地保障了业务培训的需要。

岳：这么大的教师队伍,又都是兼职的，广东分院是怎么进行管理的？

董：对我们省内的检察教师，一是通过教研组进行培养、管理。我们制定了《国家检察官学院广东分院教研组工作制度》，把教师分为刑事诉讼监督一组、二组、职务犯罪侦查教研组、民行教研组、综合科教研组等五个组。根据《教研组工作制度》的要求，教研组要定期组织活动，听课、评课、分配授课任务、组织考试命题等。二是通过备课会进行管理。分院在培训班举办前，会组织有授课任务的教师召开备课会，分配授课任务，明确授课目的，并对授课方法的改进提出要求，有时还会对授课教师之间的合作、配合作出安排。三是通过教学效果评估进行管理。我们制定了“一课三测评”的管理制定，即培训需求评估、培训效果评估和培训满意度评估。其中的教学效果评估就是专门针对教师上课情况的测评。我们会在课后把学员对授课的各项评分以及总分情况书面通知授课教师，并附送教师授课光盘，以便教师事后总结。四是随堂听课。我们教务部门的同志一般都会随堂听课，及时发现问题、总结经验，课后及时与授课教师就教学工作交换意见。

岳：检察教师绝大部分都是兼职教师，是业务骨干，他们的业务能力甚至是理论水平一般不会有问题。但是全国分院普遍存在的问题是，如何提高检察教师的授课技能和改进教学方法？广东分院是如何解决这个问题的？

董：我们主要通过培训解决这个问题。我们选用新的检察教师时，坚持“非经培训不得上课”的原则。我们已经连续四期举办师资培训，主要针对如何选题、如何备课、如何制作PPT等实际技能以及现代培训理念和培训方法进行培训。培训形式主要采取说课、评课的形式。每个学员都要将自己准备的教学内容用“说课”的形式展示，其他学员给出批评性改进意见。我们师资培训的效果很好，学员成才率很高。经过培训的学员，一般能迅速掌握基本的方法、技巧和理念。除了自己进行师资培训，我们也会积极选送教师参加高检院和国家检察官学院组织的师资培训。出外学习、交流，对教师教学水平的提高是比较明显的。另外，我们也专门组织新的教学方法、教学模式的培训。为了推广检察实务训练方式，我们通过讲座、观摩教学、说课、老带新、双师授课等形式，专门组织实务训练方法的师资培训。效果也比较好。2014年组织的初任班的培训中，我们以研讨式教学方法为主的实务训练课程占到54%。通过边培训边实践，我们绝大部分的年轻教师能熟练掌握实务训练的教学方法了。

岳：有些分院在工作中，会遇到兼职教师承担教学任务的积极性不高的问题。广东分院是如何调动教师的积极性的？

董：说真心话，当好一个检察教师，没有热爱和激情，很难做好这项工作。检察教师是兼职的，一般没有职业上的硬性要求和约束。但我们能够给教师一个展示的平台，一个提高的机会，一个交流的场所，能通过教学促进教师对理论知识的学习和对实践经验的及时总结，实现自我的提升。所以，这项工作对一些综合素质较高的检察官还是有一定的吸引力。广东有得天独厚的优势，当年“孔雀东南飞”，为广东积累了不少人才，尤其在珠三角地区，优秀的检察干警为我们提供了充裕的师资资源。在工作中，我们也十分重视培养教师的荣誉感、归属感，增加检察教师教学工作的吸引力。我们会通过一系列激励措施来鼓励教师积极参与教学。首先，在聘请教师时，我们会报省院党组批准，并在大会上请省院领导、学院领导正式发放聘书，这样使得检察教师有清楚的身份感，同时也会产生相应的责任感。其次，我们比较注重检察教师归属感的培养。每年教师节，我们会组织教师节座谈会，并且在会上表彰先进教师和优质课程或者精品课程的获得者。这个传统持续了十多年了。第三，我们会给检察教师提供一定的待遇。比如：将优秀检察教师纳入全省人才库，优先选送参加学习、培训，优先推荐参评全国或全省“检察业务专家”，赠阅期刊杂志等学习资料等。第四，我省将担任检察教师和承担授课任务纳入基层检察院考核指标，作为加分项目，这项制度从2013年起开始实施，一定程度提高了教师授课的积极性和荣誉感，也使教学工作获得教师所在单位更多的支持。第五，我们还通过组织教学科研活动吸引教师。近两年，我们还通过组织重大教研、科研项目吸引教师。2013年我省组织了“全省百门精品课程建设”活动，分院还设立了科研基金资助项目。这些活动的开展，吸引了教师参与教学教研，有效地提高了教师素质和课程质量，提高了培训效果。

“开展百门精品课程建设活动，以课程建设带动师资队伍建设”

岳：第二批全国检察教育培训精品课程评选中，广东有四门课程当选，这与“广东省百门精品课程建设”活动有什么关联？广东的精品课程建设和全国的检察教育培训精品课程评选有什么区别？

董：2013年广东省人民检察院决定开展“百门精品课程建设”活动，目标是从2013年至2015年，开发建设100门具有专题性、实务性的精品课程，逐步形成具有检察职业特色的广东省检察机关培训课程体系。通过联合开发，发挥检察业务专家、兼职教师和业务骨干的作用，以课程开发带动师资队伍建设，锻造一支优质检察教师队伍。去年我省完成了20门精品课程的建设。与全国检察机关的精品课程评选不同的是，我们的活动多了课程建设的环节。经过初审、复审选出的课程，还需要经专家现场指导后，经过半年以上的建设、改进的过程，最后经专家组结项评审，合格后才能当选为我省的精品课程。经过改造、建设的课程，从课程题目、内容、形式、授课方法、PPT制作等方面都有明显改进和提高，切实保证了课程的质量。我们从20门课程中选送参选全国精品的课程确实是经过精心打造的。不谦虚地说，我们其余16门课程同样具有冲击全国精品的实力。百门精品课程建设活动的开展，确实达到了培养了教师队伍、保证了培训质量的目标。

“创设科研基金资助研究项目，以科研促教研，以教研促教学”

岳：广东分院设立了科研基金资助项目，据我所知，你们是在全国分院中唯一设立科研项目的分院。请问，学院当时为什么要设立科研项目？它与其他科研项目相比，有什么独特性？

董：我们认为，科研工作是培训工作可持续性发展的重要环节，是提高师资队伍水平和教学质量的重要手段，所以我们积极推动分院科研工作的开展。经省院党组批准同意，2012年我们制定了《国家检察官学院广东分院科研课题管理制度》，从2013年开始开展科研资金资助课题研究。

与其他科研项目相比，我们设立的科研基金资助项目的独特性，一是我们的课题研究主体主要是面向检察教师，当然也鼓励检察教师与检察干警、高等院校、科研机构的人员联合申报学院课题。我们已经完成了首次课题研究。这次完成的九个课题中，有三个课题负责人由基层院检察长担任，三个由省院的处长担任，承担研究任务的负责人全部都是我们的检察教师。二是我们课题研究的选题方向，主要是研究检察教育培训、检察实务、检察理论中的重点、难点、热点问题。完成的九个课题中，其中三个重点课题的题目由我们广东分院指定，专门研究主要检察业务的岗位素能，研究成果用来指导我们教育培训工作中的计划制定、课程设置以及师资选配。其中“检察教育培训评估体系研究”的课题，是我们学院老师专门针对培训效果评估难题做的研究。部分课题研究内容极具广东特色，如关于“珠三角地区基层检察院公诉人培养机制研究”、“涉外因素对职务犯罪侦查的消极影响及对策研究”等。部分课题研究涉及检察实务中的热点问题，如关于“刑事庭前会议制度研究”、“附条件不起诉的实证研究”等。三是课题研究的目的，主要是为教育培训工作服务。除了直接研究教育培训内容的课题，我们也要求课题负责人将涉及检察业务的热点、难点问题的研究成果尽快转化成课程，希望能以科研促教研、以教研促教学，使课题研究更全面地为检察培训服务。

总的来说，课题研究和精品课程建设是我们提高课程质量和提升教师水平的两个重要的抓手，经实践检验，效果不错。

岳：希望能对这两方面的成果进行展示，让我们的读者有机会了解你们的成果。另外，想请问您，广东分院在师资队伍的培养和使用过程中是否也存在一些问题和困难？

董：是的。在检察教师的使用和管理中，我们在不同程度上也存在着教学与工作之间的矛盾冲突、教研组的管理相对比较松散、部分年纪较大的检察教师教学理念和方法逐步老化、有待提高等问题。

岳：您对师资队伍的培养和管理，今后有什么思路和规划？

董：去年12月，胡卫列院长来广东调研时提出在师资队伍建设方面，一要积极探索检察教育培训体制，尝试专职教师走职称评审的道路。二要积极推进专职教师挂职锻炼的机制。三是要探索检察官轮流担任检察教师的制度。胡院长的意见对我们有非常重要的指导作用。当前，司法改革风起云涌，检察改革对教育培训影响深远，作为改革试点省份的广东，我们将结合主任检察官制度的试行，着重研究主任检察官轮流任教制度，同时积极探索符合检察工作和教育培训工作规律的新机制，回应新时期、新形势下检察队伍建设的新挑战。

在检察师资队伍建设方面，我们做了一些基础性的工作，重在尝试和探索，恳请专家、同行批评，谢谢。