重庆市会计工作

重庆市会计工作

2014年，重庆市会计管理工作主要着眼于服务财政经济工作，积极推动会计准则制度贯彻实施，切实加强行政事业单位会计基础管理，加快高端会计人才培养，积极服务地方会计管理发展。

一、推进会计制度贯彻执行，强化会计基础管理

（一）开展行政事业单位会计人员情况调研。以会计人员持证上岗为切入点，开展全市行政事业单位会计机构和会计人员基本情况统计调查，为扎实推动会计基础工作上新台阶摸清家底。精心设计调研统计内容，简化统计方式及报送渠道，对全市独立核算行政事业单位按系统、行业和市、区县、乡镇分别统计，参加统计单位共12 107家，接受会计基础工作实施情况调查单位共216个。全市行政事业单位会计人员约3万人，持有会计从业资格证书2万余人，约占68%，首次全面掌握全市行政事业单位财务机构及财会人员基本现状。

（二）严格行政事业单位会计从业资格管理。根据全市行政事业单位会计机构人员统计情况，制定出台《加强行政事业单位会计机构和会计人员管理的通知》《关于进一步加强行政事业单位会计人员从业资格管理的通知》，对单位会计机构设置、会计人员管理等进行规范，对市级各单位和区县无证上岗问题发文限期整改。建立会计人员登记备案制度，将单位会计机构及会计人员基本情况表纳入2014年度部门决算报表体系，推动行政事业单位会计基础工作规范和会计从业资格制度的贯彻落实。

（三）加大各项会计准则制度贯彻落实。采取多种形式，加强对财政部新颁布实施会计准则制度的宣传，联合相关行业主管部门组织开展公允价值计量、财务报表列报等新企业会计准则及行政单位会计制度、高等学校会计制度、中小学会计制度、科学事业单位会计制度、彩票机构会计制度等制度培训。做好新旧制度衔接指导，梳理问题答疑，加强师资培训，衔接软件公司升级改版，及时跟进解决相关问题。收集整理近年新颁布实施会计制度，编印《重庆市行政事业单位会计制度汇编》，免费发放2万余册，供全市行政事业单位会计人员学习、查阅和使用。

（四）积极助推管理会计等改革发展。加强管理会计改革宣传，举办管理会计论坛及专题讲座，及时转发财政部《指导意见》，对全市推进管理会计改革作出统一部署。重视政府会计改革，利用重庆会计之家网站加强政府会计改革宣传，配合市财政局研究室组织编撰《重庆财政》政府会计改革专刊。稳步推进行政事业单位内部控制制度实施，组织全市近7 000人参加财政部内部控制知识竞赛。继续推动企业会计准则通用分类标准（XBRL）在全市实施，在上年3家企业试点基础上增点扩面，5家企业顺利完成XBRL财务报告实例文档报送。

二、实施高端会计人才培养，优化会计队伍结构

（一）扎实推进高端会计人才培养。立足以培养重庆会计领军人才和青年英才为引领，以培养中高级会计师、总会计师为重点，健全完善高端会计人才培养体系。完善选拔人才办法，优化培养方案，充实课程内容，严格考核管理，注重培养效果。加大会计人才工作宣传，多方激励会计领军和青年英才学习积极性，带动全市会计人员学习热情。

（二）继续加大会计领军人才选拔。按照高起点、高标准、高质量要求，加快选拔培养重庆会计领军人才和青年英才。2014年重庆新增2人选入全国会计领军（后备）人才培养，其中注会类1人、行政事业类1人，全市入选全国会计领军人才培养达17人；录取本市第二期会计领军（后备）人才和会计青年（后备）英才82人。精心组织集中培训和考核，突出培训质量，本市会计人才工作荣获重庆市重点人才项目优秀奖。

（三）创新开展中高级会计人员培训。委托重庆会计学会选择优秀网络学校，专门定制中、高级会计职称考试学习课程，供广大会计人员免费网上学习。全市共1.5万人登录访问，占报考中、高级职称人数的87%，2.7万人次在线学习，累计学习时长10万小时，为会计人员节约学习经费1 000万元以上。加大总会计师素质培训，选拔205人分5期赴北京、上海、厦门国家会计学院参加全国总会计师素质培训，提升中高级财务管理人员的专业水平和管理能力。

（四）不断提升高级会计师队伍素质。修定高级会计师评审细则，完善评审指标体系，更新充实高会评审专家库，不断提升高级会计人才质量。2014年重庆市申报高级会计师244人，评审通过195人；正高级会计师资格笔试参考16人，合格9人，评审申报9人，评审通过2人。优化高级会计师继续教育面授内容，精心设计课程，优选培训师资，提升培训质量，共1 976人参加面授培训，比上年增加9%。

三、加强考试考务组织管理，维护考试公平环境

（一）严格组织会计从业无纸化考试。固化考试时间期次，增加考生应考机会，形成每年组织从业考试4期、每期时间1个月的常态机制。强化考前准备，加强技术保障，建立应急机制，确保无纸化考试顺利进行。根据财政部新发布考试大纲，组织编写重庆考试辅导教材和配套习题，为考生备考复习提供便利。2014年全市参加会计从业资格考试报名12.7万人，参考10.6万人，参考率83.5%，合格2.5万人，合格率23.6%。

（二）有效提升会计专业技术考试成效。加强服务管理，做好考试考务信息公布、考试疑问解答。合理设置考点考场，落实各级各岗位考试工作职责，严格考试纪律，维护考试公平。2014年全市4.5万余人报名，比上年增加2 759人，增长6%；近3万人参加考试，参考率71%；中、高级考试合格人数均创历年新高，中级考试合格2 035人，比上年增加411人，高级合格466人，比上年增加199人。

四、改进会计师事务所监管，推动行业健康发展

（一）严格市场准入，净化市场环境。严控新设小型事务所（分所），对申请设立小型所的申请人，介绍情况、充分沟通、提出建议、争取理解，全年未批准设立小型所。对组织零散人员挂靠全国前20强事务所申请，经充分调查不予受理，阻止市场不正当竞争。首次审批境外会计师事务所在重庆临时执业，颁发许可证。

（二）支持合并重组，促进快速发展。积极支持国际“四大”之一的德勤中国西区总部重要项目的审计分所成立，支持国内本土所信永中和在重庆成立分所。妥善处理大信重庆分所员工整体并入信永中和事宜，促成本市品牌大所谛威与大信联合重组大信西南业务总部，实现强强联合。

（三）注重监管结合，规范行业秩序。积极参与事务所的执业质量检查，认真处理投诉事件。邀请专家对全市100家事务所高级管理人员进行行业发展监管政策、事务所质控体系培训。办理变更备案41件，掌握行业动态。完成2013年度报备工作，全年收入8.23亿元，增长20.32%。

五、提升会计管理服务质量，构建会计人员之家

（一）推进新版会计资格证书换发。总结上年新版会计证换发经验，指导区县财政局进一步完善换发方案、宣传换证政策，加快全市换证工作进度。强化新版会计证领取和使用情况信息报备，完善会计人员调转和信息变更流程，实施对接监管。2014年办理调转4.6万人次、信息变更9.1万人次，截至年底全市共换发新会计证约16.7万个。

（二）提高会计人员继续教育实效。积极联系网校，结合会计行业改革热点、难点和本市会计管理工作重点，不断充实更新继续教育课件。适应差异化培训需求，尝试继续教育分层分类培训，针对会计初、中、高级人员及重点行业，订制专门课程。全年21.4万人参加网上继续教育，比上年增加1.6万人，增长8%，19.9万人考试合格，合格率93%。

（三）优化会计人员信息管理系统。完善会计人员信息系统模块建设，提升会计人员信息系统使用效率。做好人员管理信息系统与会计考试、继续教育等系统有效对接，实现会计职称、继续教育等模块实时更新。升级完善查询功能，增设区县、部门多功能查询。

（四）改进重庆会计之家网站功能。不断强化会计之家网站服务功能，优化网上报名、网上预约、网上办证栏目，网站全年浏览量1 515万次，日均浏览量4.15万次，同比增长18.6%，单日最高浏览量38万次；全年访客数542万人次，日均访客数1.5万人次，同比增长36.37%，单日最高访问量7万人次。全年上传会计之家信息567篇，比上年增加253篇，增长81%。

（五）加强会计管理干部队伍建设。加强理论学习和廉政教育，结合党的群众路线教育实践“回头看”活动，扎实推进工作人员整改任务落实。强化会计服务管理，认真处理并耐心作答群众来信，全年回复来信来访759件，比上年减少367件，降低32.6%。积极为局机关干部提升会计专业知识创造条件，做好考试报名、教材征订、辅导培训等服务工作。

(重庆市财政局供稿)