“四个全面”与矛盾法则

曲 青 山



“四个全面”与矛盾法则

曲 青 山

善于抓主要矛盾和牵“牛鼻子”，历来是我们党重要的思想方法和工作方法。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从中国特色社会主义全局出发，提出和形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。这个战略布局，从马克思主义的哲学观点看，就是新形势下党治国理政的主要矛盾和“牛鼻子”。深刻认识这一战略布局提出的社会历史条件和时代背景，正确把握其科学的思想方法和工作方法，对于我们在协调推进中围绕好、贯彻好、落实好这一战略布局，具有极其重要的现实意义。

一、“四个全面”战略布局的提出是对马克思主义哲学矛盾法则的创造性运用

马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义是科学社会主义理论大厦的根基。而事物的矛盾法则，即对立统一法则，是唯物辩证法最根本的法则，是自然、社会和思维的根本法则。这个法则告诉我们，世界是由矛盾组成的，没有矛盾就没有世界。矛盾存在于一切事物的发展过程中；每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要矛盾，由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展，对其他矛盾起着决定作用和支配作用。在矛盾中有矛盾的主要方面和次要方面，矛盾的性质由矛盾的主要方面决定。我们党在革命、建设和改革各个历史时期，都是依据马克思主义哲学的这一基本原理，分析和研究中国的现实国情和社会主要矛盾，明确党在各个历史时期的奋斗目标，确定党所肩负的主要任务，及时实现中心任务的转变，从而不断把事业推向前进，从胜利走向胜利。

中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设新的伟大工程是全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设(五位一体)。社会主义初级阶段要历时100年，实现社会主义现代化是党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。中国特色社会主义伟大事业是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设(五位一体)全面协调推进。办好中国的事情关键在党。“四个全面”是中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，也是中国特色社会主义总布局五位一体的战略抓手，是新形势下党治国理政的战略布局和战略重点。它进一步明确了当前党和国家各项工作的战略方向、重要领域和主攻目标。全面从严治党，本身就是党的建设新的伟大工程五位一体的具体要求、衡量标准和全面展开。它在内容上涵盖党的五大建设，在对象上覆盖各级党组织和所有党员、党的领导干部，在时间上贯穿党的建设的全过程。由于全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，抽象“四个全面”的科学方法和从中提炼的基本原则即如何发展、如何改革、如何依法治国、如何管党治党，则对中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有根本性、长远性、普遍性的指导意义，它成为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。

“四个全面”的提出，直指当前我们面临的突出矛盾和问题，抓住了党和国家各项工作的“牛鼻子”，其科学的思想方法和工作方法，正是对马克思主义哲学矛盾法则的创造性运用。习近平总书记在论述“四个全面”提出的战略思考时，就是以此来进行问题分析和理论阐释的。2015年1月23日，他在中央政治局第二十次集体学习时强调，面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。他还说，辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。*《坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领》，《人民日报》2015年1月25日。

二、“四个全面”战略布局是以“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”为现实依据的

“四个全面”是怎样提出来的？ 2015年2月11日，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时的讲话中指出，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的*《习近平同党外人士共迎新春》，《人民日报》2015年2月13日。。“两个得出来、一个提出来”正是对“四个全面”提出的社会历史条件和时代背景的精辟阐述和高度概括，而这个阐述和概括契合了“新的历史特点的伟大斗争”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，全党“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”*习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》，《人民日报》2012年11月19日。。他要求全党要高度重视这个问题，只有做好了准备，进行科学的分析和正确的谋划，抓住和看清新的历史特点和社会发展趋势走向，并在实践中奋力拼搏和进行“伟大斗争”，我们才能做好工作，完成党肩负的崇高历史使命。从“四个全面”提出的社会历史条件和时代背景看，它正是坚持了问题导向，以“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”为现实依据的。

从“新的历史特点的伟大斗争”看，它是以国际国内新的形势变化和新的特点为表征和表象的。那么，当前国际国内形势发生了什么变化，具有什么特点呢? 首先，从国际形势看。进入新世纪，世界多极化、经济全球化、信息网络化深入发展，科技革命和产业变革步伐不断加快。2007年美国次贷危机产生多米诺骨牌效应，引发国际金融危机和欧洲主权债务危机，国际各种力量重新分化组合，世界处于一个前所未有的大变局之中。世界经济由之前的快速发展期进入深度转型调整期。大国关系进入全方位角力新阶段。世界政治形势总体稳定，但地区热点不断增多，局部军事冲突有所加剧。深刻变化的国际形势给我国既带来机遇，也提出挑战。总的看，机遇大于挑战，我国仍处于重要战略机遇期，但外部环境的内涵和条件则发生了重大变化。如何把握世界大势，统筹好国际国内两个大局，在时代前进的潮流中把握主动、赢得发展，对我们党是一个严峻考验。

其次，从国内形势看。我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务异常艰巨繁重。早在上世纪90年代初，邓小平同志就曾指出：“发展起来以后的问题不比不发展时少”，而且“问题也会越来越多，越来越复杂，随时都会出现新问题”*《邓小平年谱(1975—1997)》(下)，中央文献出版社，2004年，第1364页。。当前，我们面临的问题，既有老问题，又有新问题，还有新老问题的交织和叠加，甚至还有老问题的新形式、新表现。比如，发展方式滞后的问题、城乡发展失衡的问题、科技创新落后的问题、收入差距拉大的问题、经济增长动力不足的问题、生态环境恶化的问题，等等。

具体来说，在经济建设上，我国经济发展已进入新常态，以往经济的高速增长将逐渐转向中高速增长，面对经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，我们必须以壮士断腕的决心和毅力，促改革、调结构、转方式，把经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。在政治建设上，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及民主法制建设的不断加强，人民群众的民主意识也在不断增强，政治诉求也在不断增多。而我们的民主法治建设同形势和任务的要求相比还不完全适应，与建设社会主义法治国家的目标还有不小差距，这种状况要求我们要加快推进国家治理体系和治理能力现代化。在文化建设上，人民群众的温饱问题得以解决、物质生活得到满足后，求知、求乐的精神文化需求在不断增加，而我们的文化工作还不能完全满足这种需要。对外开放，在各种思想文化相互激荡的情况下，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值观引领人们的思想，抵御西方敌对势力西化分化的图谋，任务十分艰巨。中华文化要走出去，要增强中国的软实力，弘扬伟大的中华文明，我们还有大量的工作要做。在社会建设上，随着社会转型，社会治理的难度加大。办好教育，扩大就业，增加收入，改善民生，保护公平，维持正义，都是非常紧迫和艰巨的任务。在生态文明建设上，人民群众的生态环境意识不断增强，维护自身权益的诉求更加强烈，生态恶化和环境污染的现状与此形成强烈的反差。既要发展生产，又要保护生态，是一个两难选题。正确处理好二者的关系，对我们干部的素质和领导能力提出了更高要求。在党的建设上，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况及党员、干部素质、能力、作风等方面，与党所肩负的历史任务相比，都有不小差距。党面临着“四大考验”和“四个危险”，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，新形势下加强和改进党的建设，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。

无数事实表明，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，都将面临比以往更多更复杂的矛盾和风险，这一切呈现出了“新的历史特点”，我们必须积极应对，进行“伟大斗争”，才能化解风险、解决矛盾，实现我们的奋斗目标。而积极应对，必须加强顶层设计，必须提出正确的战略目标、战略举措去加以引领，“四个全面” 战略布局正是适应了现实状况的这样一种需要应运而生的。

三、必须在协调推进中围绕好、贯彻好、落实好“四个全面”战略布局

习近平总书记指出，我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。*《坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 提高解决我国改革发展基本问题本领》，《人民日报》2015年1月25日。科学的理论来自于实践，又要回到实践对实践起指导作用。“四个全面”战略布局是为了解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，它是实践的产物，我们要围绕好、贯彻好、落实好“四个全面”战略布局，也必须在实践中加大力度，狠抓落实，协调推进。

“四个全面”战略布局，统领中国全局，抓住了改革发展稳定的关键，明确了工作的战略方向、重点领域和主攻目标，对我们各项工作起统领作用。协调推进“四个全面”战略布局，必须抓纲带目，抓工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面。

第一，必须进一步明确奋斗目标。全面建成小康社会是“四个全面”战略布局中的战略目标，如果用行进中“中国梦”号高速列车来形容的话，它是我们前进的方向和所要到达的一个目的地。这个战略目标就是到2020年第十三个五年规划完成时(同时也是2021年建党100年时)，实现党的十八大确定的奋斗目标，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是党和政府对人民的承诺。这个奋斗目标给人民以信心和力量，而人民的幸福安康和福祉也将建立在这个目标实现的基础之上。这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，这个目标实现了，就为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的基础。

但是，我们的发展必须是实实在在的、没有水分的发展，是协调的、均衡的、可持续的发展。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们要推进区域的协调发展，要抓紧工作、加大投入，向贫困宣战，使数千万贫困人口摆脱贫困，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

第二，必须进一步强化动力机制。全面深化改革是“四个全面”战略布局中的一大战略举措，如果用行进中“中国梦”号高速列车来形容的话，它是我们列车的发动机。我们要如期实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须以改革为发展增添动力。习近平总书记反复强调：“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。”*习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》，《求是》2013年第1期。改革开放是当代中国发展进步的强大动力，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。改革开放只有进行时，没有完成时。现在，我们推进改革开放有了更坚实的基础，但改革开放越纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把握改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

我们要深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。要突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

第三，必须进一步强化法治保障。全面依法治国是“四个全面”战略布局中的另一大战略举措，如果用行进中“中国梦”号高速列车来形容的话，它是列车的轨道和安全阀。历史经验表明，实现现代化的国家，无一例外的都是较好地解决了法治问题的国家。所以，法治问题是进入现代化国家必须要迈过去的一个门槛。要越过“中等收入陷阱”，防止“塔西陀陷阱”，抵御“西化分化陷阱”，必须下决心、用气力解决好这个问题。这已经为外国的历史经验和我们自己的经验教训所证明。

我们要增强法治观念和法治意识，坚持依法治国的基本方略，坚持在法律面前人人平等，自觉维护宪法和法律的权威，依法办事、依法做事。要坚持两手抓、两促进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，科学统筹好改革和法治建设的各项任务。要发挥好“关键少数”领导干部的示范带头作用，尊法学法用法守法。

第四，必须进一步强化政治保证。办好中国的事情关键在党。全面从严治党是“四个全面”战略布局中的又一大战略举措，如果用行进中“中国梦”号高速列车来形容的话，它是列车的车头和导向仪。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。在中国坚持中国共产党的领导是最大的政治，是推进改革开放和社会主义现代化建设的根本保证。早在改革开放之初，当党内出现一些领导干部违法犯罪问题时，邓小平同志就尖锐地指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”*《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年，第403页。上个世纪80年代末90年代初，国内发生严重政治风波后，他又强调：“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”*《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993年，第314页。当前，从党组织和党员队伍的现状看，党的十八大以来，全党开展了党的群众路线教育实践活动，随着反“四风”和党风廉政建设反腐败斗争力度加大，党风政风开始好转，党的建设取得明显成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败斗争正处在胶着状态，还没有取得压倒性的胜利。“四风”树倒根还在，党风廉政建设永远在路上，只有进行时。党是全国人民的主心骨，只有把党建设好了，我们的奋斗目标才能实现，深化改革和加强法治建设才能得到组织和政治的保证。如果全面从严治党做不好、做不到，前三个“全面”都会落空。

全面从严治党要贯通党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，要覆盖所有党组织和党员及党的领导干部，并贯穿党的建设始终。全面推进从严治党，就要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。这样，我们党就能立于不败之地，就能团结带领全国人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

(本文作者 中共中央党史研究室主任 北京 100080)