山西省会计工作

山西省会计工作

2014年，山西省会计管理工作紧紧围绕财政中心工作，宣传贯彻新准则、制度，开展高端人才培训，扩展网上继续教育，完善会计信息化管理，打击会计造假，推动会计工作再上新台阶。

一、推进新会计制度的宣传贯彻实施

（一）宣传贯彻财政部出台的新企业会计准则、新行业事业单位会计制度。

加强宣传，营造新准则制度实施的良好氛围。按照因地制宜、注重实效的原则，充分利用文件下发和网上公布的宣传功效，宣传有关准则修定的背景、原则、意义和变化，宣传新增准则的内容、意义、实质和精髓；宣传新行业事业单位会计制度。

统筹规划，制定学习培训方案。一是在继续教育计划中，按照行政、事业和企业单位不同性质，高、中、初级不同层次，安排相关内容的培训。二是省财政厅直接举办“新会计准则制度培训班”，各市财政局分管会计制度的人员及师资共120人参加培训。三是要求各市、县财政部门组织对本区域企事业单位负责人和会计人员以及相关部门人员进行系统培训，使培训工作做到全覆盖。

积极指导，服务企业执行新制度。一是工作中注意跟踪制度的执行情况，要求企业按照新制度的规定及时调整账务，进行会计核算和编报财务报表。对执行中的疑问认真解答，对发现的情况和问题，及时向财政部进行反馈，确保新准则制度在山西省的顺利执行。二是积极帮助企业制定会计基础工作规范。帮助山西焦煤集团制定出新准则框架下的会计基础工作规范，使之既符合本企业实际，又便于会计人员操作。

以赛促学，推进新准则制度的学习贯彻效果。一是省财政厅下发《关于开展“学制度、用制度”专题系列活动的通知》，对活动进行全面部署。二是组织省内专家学者建立活动比赛题库。三是通过《会计之星》网站，结合“全国行政单位会计制度知识竞赛（山西）”，开展“山西省会计知识大赛”。各市财政局、省直部门、省管企业积极参赛，截至大赛结束，全省共收到有效试卷122 089套，89 724人参加大赛，29 677人通过大赛完成继续教育。

（二）组织企业会计准则通用分类标准实施工作。在上两年试点的基础上，2014年山西省按照财政部的安排，继续开展企业会计准则通用分类标准实施的试点工作。对确定的5家试点企业，安排专项资金，实行政府采购，按时保质完成了此项工作。

（三）推进管理会计体系建设。一是设立省级分会场，组织人员参加财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见视频发布会，省财政厅总会计师武志远，相关业务处室工作人员，在山西省的财政部会计管理咨询专家共计53人参加会议。二是组织部分大中型企业的总会计师、事业单位相关人员、高校理论研究者、厅机关业务处室工作人员共150人观看财政部部长楼继伟管理会计专题视频讲座。三是开展调查研究，制定出山西省推进管理会计体系建设的实施方案。省财政厅分管领导召集会议专题研究；召开两期座谈会、1次电子征求意见，召集企业、行政事业单位、中介机构、高校专家等进行充分讨论，最终出台符合山西省情的贯彻落实方案，为推动山西省管理会计工作的开展奠定基础。

(四)参与财政部的政策制定。一是对财政部拟出台的《会计档案管理办法》《电力行业内部控制操作指南》等制度的征求意见稿，以下发文件、网站征集意见、印发意见表、QQ群共享、组织讨论等形式，在各市财政局、有关大中型企业及和单位进行意见征求，并及时反馈。二是对即将修定的《会计基础工作规范》开展问卷调查，共收到有效问卷82份，经分析汇总后上报财政部。

二、广泛开展课题研究和实践调研

（一）从管理会计视角，开展山西省国库现金管理和省直行政事业单位国有资产管理两个课题的研究。以合理权衡国库资金的流动性和收益性为目的，利用管理会计的基本理论和方法，估算山西省国库现金的合理持有量，剖析可行的投资方式，提供国库现金管理动态操作表及相关参数的调整方式。在省直行政事业单位国有资产管理方面，对资产的分类、界定、计量、确认等方面进行数据分析研究，提出政策性建议。

（二）按照省财政厅的统一安排，开展网络营销业和餐饮业税收流失课题的调查。通过走访有关部门、深入不同类型的网络营销企业实地调查、利用网络问卷对消费者进行调查等形式，采集分析相关数据，形成《山西省网络营销业税收征管问题调查报告》和《山西省餐饮业税收情况调查报告》，从税源监管、发票管理、纳税信用、违章处罚等方面提出加强税收征管问题的对策建议。

（三）参与省财政厅对2013年度安排的部分专项的绩效评价工作。对军民结合产业发展、省级价格调节基金、省级环保、支持太原市率先发展环保等项目共41 665万元专项资金进行绩效评价。协助完成新能源、信息化发展、新型墙体材料、传统工艺美术保护发展共计112个项目17 680万元的预算绩效评价任务。配合完成了煤炭企业清费立税及资源税改革前期调研工作。

（四）基本完成《政府购买注册会计师服务的必要性研究》的调研报告。

三、努力提升会计从业资格管理水平

2014年，山西省共组织会计从业资格考试4次，全省122 960人报名，参加考试115 207人，成绩合格39 965人，截至12月31日，山西省在册持证会计人员439 335人。一是制定山西省《会计从业资格无纸化考试管理规定》，从严验收新考点。二是下放会计从业资格认定权限。从2014年起，取消会计从业资格考试省直考区，原省直属部门、省直中央单位、太铁系统、省直高校的考生，按照属地化原则选择考区进行报考。同时，对会计从业资格证书申请事项流程进行简化。三是出台《山西省会计从业资格管理事项办理流程》。对会计从业资格管理工作中常见的考试成绩合格领取证书、个人信息变更、证书调转、丢失毁损补办和符合规定人员免试取证等工作流程进行梳理和规范。并按照流程要求，开发了数据接口，对报名管理、档案中心、考务管理、证书管理、继续教育、万能查询、发布系统、系统维护8个模块进行修改。

四、进一步规范会计人员继续教育工作

（一）规范继续教育基础工作。年初下发全省会计人员继续教育计划，组织专家编写《山西省会计人员2014年继续教育读本》推荐教材。制定出台山西省关于《会计人员继续教育规定》的补充规定，从管理级别、师资管理、组织程序、学分管理、登记确认等方面进行规范。

（二）全面推广网络继续教育。结合新制度、准则的变化，对网络继续教育课程进行更新。完善了选择学习科目、缴纳费用、学习计时、随堂考试、自动确认结果等各项功能。全省已有98个县区开通网络继续教育，有7万多名会计人员通过网络培训完成继续教育学习。

五、注重培养高端会计人才

（一）实施好全省会计领军人才培养工程。山西省会计领军人才培养班在培养方式上转向了在职实践与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，全面培养和提升培训对象的综合素质。山西省会计领军人才班已集中培训14次，淘汰5人。

（二）组织参加全国总会计师素质提升工程。山西省分3期组织省内国资委监管企业及部分大中型企事业单位的总会计师和财务负责人174人，赴厦门和上海国家会计学院参加学习培训。利用培训平台，组织学员讨论座谈，交流学习体会和会计工作经验。

（三）指导省会计学会组织好高级会计人员继续教育培训。全年共举办4期，1期行政类、3期企业类，共有2 202人参加。

（四）组织山西省高级人才参加全国会计领军（后备）人才选拔考试。全省报名人数57人，成为历年之最。

（五）做好管理会计咨询专家推荐工作。根据财政部要求，山西省积极宣传推荐。大同煤矿集团副总会计师兼财务公司董事长王团维被财政部聘任为全国首批管理会计咨询专家。

六、圆满完成会计专业技术资格考试

（一）完成2013年考试收尾工作。2013年山西省考试合格情况为：高级合格217人，收审材料205份，有187人通过评审取得资格。中级合格1 755人，初级合格5 098人。各市完成了证书的打印和发放。

（二）完成2014年考试组织工作。印发全国会计专业技术资格考试初中级考务日程安排的通知，对2014年考试工作进行安排部署。初级无纸化考试，全省39 457人参加考试。中、高级纸笔考试，中级17 456人，高级1 024人。全省共分12个考区，19个考点，556个考场，其中中级考场521个，高级35个。

七、注册会计师行业行政管理继续稳步推进

（一）加强对会计师事务所和资产评估机构的审批和日常管理。2014年共对符合设立条件的8家会计师事务所（含分所）和5家资产评估机构经过审核、征询、公示等法定程序，作出批准设立的决定；共有54家会计师事务所、13家资产评估机构办理了有关名称、办公场所、注册资本、法定代表人（首席合伙人）、股东（合伙人）等变更备案事项；对不符合设立条件的2家会计师事务所下达限期整改通知，要求其在规定时间内达到设立条件。

（二）完成会计师事务所的年度基本信息报备工作。根据财政部的统一安排，开展2013年度会计师事务所基本信息报备工作。截至2013年12月31日，山西省境内设立的会计师事务所及分所共计295家，较上年增加9家。其中：总所277家（有限责任制的220家、普通合伙制57家）占总数的93.9%，较上年增加5家，外省（市）在山西设立的分所18家占总数的6.1%，增加4家。从业人员6 190人(含分所)，其中：执业注册会计师3 276人，占从业人员总数的52.92%；非注师从业人员2 914人，占从业人员的47.08%。会计师事务所（总所）收入59 845.76万元，比2012年度54 180.59万元增加5 665.17万元，增长10.46%；外省（市）的18家分所总收入28 914.80万元，增加4 954.92万元，增长20.68%。

（三）加大对会计师事务所、资产评估机构的监督检查力度，严厉打击违规违纪行为。一是对近两年新设立和新合并、未按规定进行业务报备以及太原辖区内21家、运城辖区内22家、朔州辖区内7家会计师事务所进行重点检查。二是与省评协联合，完成对25户资产评估机构进行的执业质量抽查及专项检查。两项检查结束后，严格依据程序，先后召开检查结论专家论证会；下达行政处罚告知书；下达行政处罚决定书，对13家会计师事务所和34名注册会计师进行处理处罚。

八、积极指导会计类社团搞好工作

（一）贯彻《山西省全省性社会团体清理规范工作方案》文件精神。指导山西省会计学会、山西省珠算心算协会，按照新的规定进行清理规范的工作。

（二）开展山西省财政厅和省总工会主办，省珠算珠心算协会和省财政税务专科学校承办的全省第5届职工珠算比赛暨第34届珠心算技术比赛。比赛采用全国题型，共决出团体奖24个，个人全能奖12名，个人单项奖44名。省劳动竞赛委员会对17名获奖选手进行了记功表彰。省珠算协会组织开展第22届海峡两岸珠算文化交流等活动，开展《珠心算地方课程的开发与应用》课题研究。

（三）指导省会计学会开展全省会计类优秀论文评选活动，完成了会计从业资格变更、调转审核、组织高级会计人员培训等工作。

(山西省财政厅供稿 任子凯执笔)