工会财务会计工作

工会财务会计工作

2014年，全国各级工会财务部门进一步深化工会财务改革，推进工会财务制度创新，坚持依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财的原则，收好、管好、用好工会经费，不断提升工会财务会计管理水平，为新形势下工会工作创新发展奠定坚实的物质基础。

一、保持工会经费收入稳定增长

（一）加大实施工会经费“一改三策”的改革力度。全国工会系统实施工会经费收缴改革,采取委托税务代收工会经费、由财政统一划拨行政事业单位工会经费和收取建会筹备金等3项措施，化解经费收缴难题，增强全国工会的经济实力。截至2014年，全国有30个省（市、自治区）实行工会经费由税务机关代收，其中18个省（市、自治区）实现2%的工会经费全额代收，31个省（市、自治区）实行由财政统一划拨工会经费。2014年，全国 36个省级工会和与全总理顺财务关系的22家中央企业在京单位全部完成年度经费上缴任务，其中多个省级工会超额完成任务。

（二）向政府部门争取更多的资源和手段。工会十六大以来，在做好工会拨缴经费收入工作的同时，全总和各级工会都积极争取财政资金对工会重点工作的支持，确保工会用于帮扶困难职工和劳模等资金逐年增加。2014年全总本级年度预算中的财政补助收入22.08亿元，超过36个省级工会向全总上缴的经费收入。在争取资金支持的同时, 全国总工会积极争取国家对工会接受社会捐款的免税政策，为工会筹集社会资金提供政策支持。

二、提高工会财务工作的科学化精细化水平

（一）做好预决算工作。厉行勤俭节约，严格预算管理，强化工会经费使用情况日常监管，完成全总本级2013年决算和2014年预算编制工作，全年压缩行政经费10%，通过预算编制中认真落实全总有关差旅费、会议费、公务卡使用、专家费用和设备耗材配置等办法，把厉行节约与经费监督落到实处。

（二）抓好工会经费预算执行，严格控制“三公”经费支出。严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位的“小金库”支配使用。严格控制全总机关会议、表彰、培训等行政支出，对有关专项资金开展财务监督检查，并加强对二三级单位财务收支的控制。

（三）抓好风险防控。落实廉政风险防控试点各项工作，完成财务部廉政风险防控试点工作和2014年全总各单位“小金库”自查自纠工作。

（四）加强财政资金监督检查工作。开展专项检查工作，先后深入到若干省市，对财政部拨付的劳模经费和困难职工帮扶经费使用情况，进行专项监督检查，保财政资金真正用于劳模和困难职工身上。

三、规范工会财务会计工作

（一）健全制度，规范工会财务管理工作。完善内控制度，规范审批程序，使经费收支有章可循、有法可依，促进会计工作行为规范有序。

（二）建立长效机制，深入开展工会财务规范化建设。从机构、制度、标准、流程等方面着手，将财会规范化建设工作列入工会目标责任制考核。通过严格预算、强化审核、监督执行、有效控制等手段，按照《工会预算管理办法》，实行工会经费全面预算管理。加强工会财务监督检查工作，依法纠正违规问题，保证工会财务工作健康发展。

四、加大服务大局和职工群众的工作力度

各级工会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于工会工作和工人阶级的指示精神，改进工作作风，提升服务水平，采取有效措施，合理安排资金，优化支出结构，确保工会各项重点工作的资金需求，加大为职工群众服务的力度。在工会经费使用上，把更多的资金用于工会重点工作，如“两个普遍”、协调劳动关系、开展劳动竞赛、职工教育培训、法律援助、困难职工帮扶和送温暖等，加强职工权益维护工作，促进职工队伍稳定和社会和谐。北京市总工会明确提出要将工会经费主要用于服务重点工作、服务基层工会、服务会员职工、服务廉洁增效和每一分钱、每一份资源都用于服务会员职工的整体思路；上海市总工会实现向惠及职工倾斜、向工会干部队伍建设倾斜、向服务基层倾斜；广东省总工会安排“二次医保”、“千万职工大培训”等项目补助，确保工会经费用于服务职工和工会活动；四川、陕西、江西省总工会加大对下补助力度，四川省总工会对下补助占本级支出的72.4%，实现工会经费使用重心下移。

五、破解基层工会遇到的新问题

（一）明确工会经费用于工会组织的职工集体福利等方面的支出。针对在贯彻中央八项规定过程中，一些地方、部门和单位存在着简单化操作的 “一刀切”现象，制定下发 《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，对贯彻落实中央八项规定精神过程中，如何把握基层工会活动的各项经费支出范围，作出详细的规定，特别明确了工会经费用于工会组织的职工集体福利等方面的支出。同时，明确规定工会经费开支“八个不准”。

（二）破解乡镇街道工会经费难题。加强基层工会建设，组织各级工会开展包括乡镇街道工会在内的基层工会经费问题调研，制定下发《关于加强和规范乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会经费管理的通知》，明确乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会经费管理使用的原则、经费来源渠道以及经费使用范围等，明确有关经费管理的意见，即：上级工会按照权随责走、费随事转原则,通过转移支付、项目化管理等方式，把工会经费向基层工会倾斜。明确提出，全总在对下补助中安排专项资金用于乡镇(街道)工会(不低于补助总额的10%),并专款专用。

六、发挥学会作用，加强财务干部队伍建设

（一）工会会计学会围绕全总工作部署，加强信息交流，充分发挥作用。一是开展工会财会理论研究，为深化工会财务改革提供理论依据。二是召开学会理事会换届大会，选举产生新一届领导班子、常务理事和理事成员。三是在厦门国家会计学院举办两期《全国工会财会领军骨干人才高级培训班》。四是围绕工会财务工作开展调查研究，解决新形势下财务工作问题。五是利用学会简讯平台，做好学会信息交流工作。六是依法治会，加强学会自身建设。七是继续办好会刊，为基层工会和工会财务工作者服务。

（二）各级工会高度重视财会队伍的建设，加强对工会财务干部的培养和教育。2014年在厦门国家会计学院举办全国工会财会骨干人员培训班，并按照工会系统援疆援藏工作指导意见的要求，专门为西部地区、老少边穷地区和老工业基地工会举办1期工会财会骨干人员培训班。此外，举办全国工会财会电算化培训，财政资金绩效评价与政府采购培训班，全总机关和直属事业单位的财会人员继续教育培训，以及2期中央企业工会经费培训班。

（中华全国总工会财务部供稿 崔睿执笔）