银行业财务会计工作

银行业财务会计工作

2014年，银监会财务会计工作紧密围绕监管工作重点和重大问题开展会计研究和政策完善，进一步优化财务资源配置，为银行监管和银行业改革发展提供良好服务和有效保障。

一、银行业改革发展取得新成效

严守不发生系统性、区域性金融风险的底线，助推国家重点战略实施，加大对实体经济的金融支持力度，扎实推进银行业改革发展各项工作。截至2014年底，银行业金融机构资产总额172.3万亿元，比年初增加20万亿元，增长13.9%。不良贷款余额1.43万亿元，比年初增加2 574亿元，不良贷款率1.60%，比年初上升0.11个百分点。商业银行贷款损失准备金余额1.96万亿元，比年初增加2 813亿元；拨备覆盖率232.1%，同比下降50.6个百分点；贷款拨备率2.9%，同比上升0.07个百分点。2014年，银行业金融机构实现税后利润1.93万亿元，同比增长10.5%；资本利润率17.1%，同比下降1.37个百分点；资产利润率1.19%，同比下降0.03个百分点。银行业总体保持平稳健康运行态势，各类银行业金融机构进一步完善治理体系建设，深入推进机构改革，积极扩大对外开放，有效支持实体经济发展的现代银行业体系正在逐步形成。

二、围绕银行重点业务开展会计研究

近年来，商业银行理财、同业业务发展迅速，同时也暴露出会计处理不能真实、准确反映业务实质，会计科目使用不规范、不统一掩盖了潜在风险等问题。为促进理财和同业业务回归本源，规范银行业务健康发展，银监会着手从会计角度研究规范银行理财和同业业务，广泛征求商业银行和外部审计机构意见，及时与财政部相关部门进行沟通，从会计确认标准、会计计量模式、会计科目使用、合并会计报表和会计信息披露各方面提出亟待规范的会计问题，为规范银行创新业务会计核算、减少银行利用会计准则和业务创新规避监管的套利空间、进一步提升银行会计信息质量奠定基础。

三、完善银行审慎监管会计政策

鉴于商业银行近年来非信贷资产和表外业务增长较快，而其中潜在风险没有得到充分有效识别，存在着计提拨备不足以覆盖其潜在风险的问题，银监会结合加强非信贷资产和表外业务资本监管，完善非信贷资产和表外业务拨备监管制度，大力推动商业银行提升风险防范能力。为更好地维护市场对银行业的信心，促进金融稳定，发挥外部审计对银行监管的补充作用，银监会结合巴塞尔银行监管委员会发布的《银行外部审计监管指引》，进一步完善银行外部审计监管，对银行外部审计师的资质、客观性、独立性、审计质量控制等提出更高要求；要求银行承担更多对外部审计的评估和监督职责，要求监管部门加强与会计职业界、外审机构的监督机构沟通，充分交流银行重要风险、系统性风险及特定领域的审计问题。针对当前商业银行呆账核销难、核销压力大等问题，银监会提出完善银行呆账核销的政策建议，推动财税部门协调统一呆账核销的财务标准和税前扣除标准。此外，在制定和完善涉及银行业资本管理、流动性管理、并表监管、创新业务监管等一系列监管规制中均对银行业金融机构提出规范会计核算管理的要求，进一步夯实银行监管的会计基础。

四、促进银行业会计信息化建设

配合财政部推进会计信息化建设，积极推进银行业会计信息化特别是可扩展财务报告分类标准（XBRL）的推广应用，及时会同有关部门修订相关标准。在前期充分研究的基础上，银监会与财政部等四部委联合发布《关于做好2014年企业会计准则通用分类标准实施工作的通知》，推动18家有代表性的银行按照相关要求报送2013年度XBRL财务报告。银监会还将XBRL技术运用到银行监管信息系统中，组织开发银行业XBRL格式财务信息系统，以提高银监会对银行业财务会计信息的分析能力，提升监管有效性。

五、推动完善国际银行监管政策

密切跟踪国际金融工具会计改革尤其是金融资产减值准备会计准则和监管规则改革进展。积极参与巴塞尔委员会会计专家组相关工作，协助会计专家组起草并发布《银行外部审计监管指引》；参与会计专家组研究起草《健全风险管理与预期信用损失会计的关系》文件，指导金融资产减值准备新会计准则在全球活跃银行中的高质量实施，提升银行拨备计提方法的一致性和可比性。参与巴塞尔委员会和金融稳定理事会相关会计议题的讨论，反映中国银行业和监管机构的诉求，推动完善国际银行监管政策。

六、搭建银行业会计交流平台

为了银行业财务会计部门之间以及与政府相关部门之间的交流平台，实现银行业财务会计业务交流和资源共享，2014年，银监会积极推动中国银行业协会成立财务会计专业委员会。首届财务会计专业委员会由中国农业银行担任主任单位，会员单位112家，涵盖了各类银行业金融机构。财务会计专业委员会成立以来，组织研讨研究、业务交流等活动，促进银行同业之间以及银行业与国家有关部门之间的沟通交流。

七、加强银行业会计专业人才培养

积极推动银行业开展会计业务培训，努力培养会计专业人才，适应银行业务和会计准则的发展需要。与中国注册会计协会加强合作，选拔银监会系统部分优秀会计制度研究人员参加中注协注册会计师行业领军（后备）人才培训班，为银行业会计监管研究工作培养和储备人才。探索通过银行业协会等行业平台，以研讨、培训和业务交流等方式促进银行业会计人才培养，取得了较好的效果。

八、有效保障银行监管各项工作

全力以赴保障监管工作，努力建设节约型监管机构。严格控制各项经费支出，不断提高资金使用效率，强化财务管理，完善内控制度，实现财务管理水平整体提升。深入贯彻落实党中央、国务院关于严格控制楼堂馆所建设的要求，严格清理整改超标准办公室用房，全面启动消费者权益保护服务区建设，为银行业监管工作提供有效的服务保障。银监会连续第七年获得财政部评选的决算工作先进单位一等奖，获得2014年度中央部门预算管理三等奖和预算绩效管理工作一等奖。

（中国银行业监督管理委员会财务会计部供稿

石晓乐执笔）