文化事业财务会计工作

文化事业财务会计工作

2014年,文化财务系统广大工作者深入开展弘扬中华传统文化、塑造社会主义核心价值观学习讨论，积极稳妥、扎实有效地推进各项重点工作。文化财务会计工作呈现出整体形势积极向好的新局面。

一、文化财政投入获得新增长

2014年，文化财务系统紧密围绕文化改革发展中心工作，积极策划项目，争取资金，不断提升对文化改革发展的保障水平。2014年，全国文化事业费达到583.44亿元，比2013年增加52.95亿元，增幅达10%；全国人均文化事业费42.65元，比2013年增加3.66元，增幅9.4%。2014年文化部财政拨款首次突破50亿元大关，落实资金53.46亿元，比2013年增加4.68亿元，增幅达9.6%。落实中央补助地方文化事业专项资金38.88亿元，用于“三馆一站”免费开放、公共数字文化建设、国家非物质文化遗产保护、“三区”文化工作者、流动图书车购置以及城市社区文化中心（文化活动室）等项目。另外，中央国有资本经营预算及文化产业发展专项资金均得到有效保障，支持文化部所属中央文化企业做大做强。

二、政府购买文化服务工作取得重大突破

根据中央深化文化体制改革实施方案确定的任务分工，文化部会同财政部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局，起草《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见（送审稿）》，并报送国务院审签（该意见已于2015年5月11日由国务院办公厅正式转发）。该意见对公共文化服务的购买主体、承接主体、购买范围及评价机制等进行了明确，对进一步转变政府职能，建立适应社会主义市场经济的公共文化服务供给体系，规范和引导向社会力量购买服务具有重要的指导推动作用。

三、中直院团企业化管理工作有序推进

根据推进中直院团企业化管理工作安排，对文化部所属8家保留事业单位性质的文艺院团企业化管理改革工作进行认真研究，审核批复了各院团改革方案。在不断加大投入、增强院团自主调控能力的前提下，研究草拟了中直院团绩效评价指标体系，探索建立评价结果与预算安排挂钩机制，提高财政资金的使用效益。同时，试点推行企业会计制度，实施清产核资工作，探索加强中直院团财务管理，强化成本核算的新机制。

四、文化财务制度体系建设成果丰硕

为贯彻中央“八项规定”，顺应财税体制改革要求，2014年以“制度建设年”为主题，立足问题导向和实际需要，在充分调研、科学测算的基础上，研究制定了《文化部部门预算编制工作规程》《文化部因公临时出国经费管理办法》《文化部外宾接待经费管理办法》《文化部直属单位建设项目工程结算审核和财务决算审计管理实施细则》《文化部政府采购计划管理工作规程》《文化部事业单位国有资产出租出借管理办法》《文化部关于贯彻实施<行政事业单位内部控制规范（试行）>的指导意见》《文化部直属单位财务工作综合评价考核工作规程》《海外中国文化中心项目支出预算管理办法》《海外中国文化中心财务管理办法》《海外中国文化中心内控制度》11项制度规程，全面规范了文化部系统预算管理、“三公”经费管理、工程管理、国有资产管理和驻外机构管理，充分发挥了制度的管理标尺、行为准绳和发展保障作用。

五、文化统计工作再出新成果

首次公开发布《文化发展统计公报》，从8个方面，全面客观、图文并茂地展示我国文化改革发展成就，引起社会各界的广泛关注，取得良好效果。《统计公报》与《统计分析报告》《统计年鉴》《统计提要》《统计手册》一起，形成了完整的文化统计产品体系，充分发挥了统计工作反映文化发展、监测文化运行、引导文化实践的重要作用。

六、国家重大文化设施建设稳步开展

建立了文化部重大文化设施建设定期汇报制度和基建项目进展情况通报制度，积极加强同国办、国家发展改革委、财政部、北京市等相关各方的联系沟通协调，指导各直属单位加强项目策划，完善项目文本，努力推进项目进展。15个重大项目已立项11项，4项在继续推进论证。国家美术馆工程建筑设计方案基本确定，向设计联合体发送中标通知书，并对方案作进一步优化。中国工艺美术馆工程继续推动设计方案深化、设计合同谈判及可行性研究报告编制工作。

七、海外中国文化中心建设加快推进

积极落实国家重大外交战略部署，统筹考虑文化中心选址布局。创新观念，因地制宜，多种建设模式并举，2014年共完成新加坡、悉尼、哥本哈根、老挝、尼泊尔、斯里兰卡、巴基斯坦、布鲁塞尔8个海外文化中心的建设（含购置、租赁、改造）工作，总建筑面积1.65万平方米。2014年揭牌的文化中心数量和同时在建的海外项目数量均为历年之最。同时，不断提高设施建设水平，使文化中心的设计方案蕴含中国元素，兼具当地建筑风格，功能布局充分满足文化交流活动需要。

八、文化援疆援藏工作深入开展

积极整合各方资源，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神。组织人员赴新疆实地考察近20家基层文化单位，通过调查研究，深入把握新疆文化发展的实际需求，明确了新形势下文化援疆工作的思路和对策。制定印发《文化部贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神支持新疆文化建设工作方案》，从公共文化服务体系建设、艺术创作、文化产业发展、文化遗产保护、文化交流和人才培养6个方面入手，将文化援疆工作细分为32项具体任务，并逐项落实了责任单位。同时，对口支援西藏和11个连片特困地区文化建设，以及支援鲁甸灾后恢复重建工作均有序开展、成效显著。

九、文化财务管理精细化水平进一步提升

按照文化部部领导指示精神和文化部教育实践活动及审计整改工作要求，完成了文化部本级财务管理和核算职能整合的相关工作，财务司管理和监督职能得到进一步强化。分层次、分步骤推进文化部直属单位内部审计机构设置，并及时开展内部审计培训工作。文化文物统计网上直报系统全国上线运行，推进政府采购计划管理信息系统建设，启动部本级会计核算系统升级工作，信息化建设水平进一步提升。

(文化部财务司供稿 于爱国执笔)