论调查研究思想对新形势下做好新疆工作的重要意义

吴文娟

（中共伊犁州委党校新疆伊宁835000）

党校教育

论调查研究思想对新形势下做好新疆工作的重要意义

吴文娟

（中共伊犁州委党校新疆伊宁835000）

调查研究思想历来受到党和国家领导人的高度重视，有着重要的现实意义，新疆在我国稳疆固边工作中发挥着举足轻重的作用，新疆工作的成败关乎着我国全面深化改革的大局。调查研究贯穿于新疆的“访惠聚”活动始终；对新疆全面深化改革、新疆“丝绸之路经济带”建设以及新疆全面建成小康社会都有重要意义。

调查研究 新形势 新疆工作 意义

习近平总书记在2011年11月16日中央党校秋季学员开学典礼上的讲话中强调，调查研究是一位领导干部做好本职工作的一项必备能力，而调查研究能力是体现一位领导干部整体素质的重要组成部分。与此同时他还对调查研究的重要性以及相应的做法都作了深刻的论述。调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，也是中国共产党的一项基本工作方法。从古至今，调查研究历来受到中央领导人的高度重视。1930年5月，毛泽东同志为了反对当时在红军队伍中存在的教条主义思想，他在《反对本本主义》一文中就精辟的提出“没有调查，就没有发言权”的著名论断。1962年，邓小平同志在中央扩大会议上的讲话强调，要通过调查研究的方式把下面的意见集中起来，才能制定一个符合实际情况的政策建议，然后再制定一个符合实际需要的计划，最后才能再回到群众中去贯彻落实，并且在贯彻落实的实践中加以检验其合理与否。习近平总书记则指出，调查研究不仅仅是一种工作方法，而且是关系到党和国家事业得失兴衰的关键问题，因此要学习和掌握正确的方法，努力提高调查研究水平和成效。为了克服和防止决策的随意性和不科学性，使调查研究贯穿于工作的始终，习近平还指出，要建立和完善制度，保证调查研究经常化。纵观调查研究的发展史，每一届中央领导集体都高度重视，调查研究的内容也与时俱进，体现当下的时代要求，不论是在革命时期还是在社会主义建设时期，乃至今天的深化改革时期，重视调查研究工作，都是中国共产党的重要传家宝。2014年是我国全面深化改革的开局之年，调查研究工作也是提高我国全面深化改革决策科学性的重要保证。新疆地处祖国西北边陲，在我国稳疆固边工作中发挥着举足轻重的作用，新疆工作的成败关乎着我国全面深化改革的大局。

一、调查研究思想对新形势下做好新疆工作的重要意义

（一）调查研究贯穿于新疆的“访惠聚”活动始终

新疆地处祖国西北边陲，在我国稳疆固边中发挥着举足轻重的作用，同时新疆也是我国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带的中心地域，新疆是我国西北的战略平台，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的主要通道。

2014年新疆开展了基层全覆盖、干部全覆盖、任务全覆盖的“访民情、惠民生、聚民心”的“访惠聚”活动，又称作“三民工程”，它是新疆未来几年的一项重要工程。此活动计划用3年时间从全区各机关抽调20万名干部下基层，每名干部都要驻村工作1年，每年下派的驻村干部不得少于本部门干部总数的三分之一。此项规模巨大、覆盖力度空前的“三民工程”活动，其实也是我党实施调查研究的一项重要举措，旨在使领导干部能够深入基层，了解民情，为今后的工作积累实践调研所得来的素材，日后工作能够更加贴近实际，转变工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使决策更加科学化和民主化，使新疆全面深化改革的成效更加显著和更富有现实意义。

（二）调查研究对新疆全面深化改革的重要作用

十八届三中全会以来，新疆也以巨大的政治勇气，致力于经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及生态文明体制五个领域的改革，着力于“五位一体”的建设，为与全国同步建成小康社会而努力，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而贡献自己的一份力量，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。实现“五位一体”的建设，调查研究是必不可少的关键环节，新疆经济发展战略如何制定，以及政治、文化、社会等领域的调整将以什么样的论据来支持，都需要以调查研究得来的事实说话。因此，调查研究的扎实与否，决定着新疆全面深化改革的成败。当然，调查研究要以实事求是为基本路线和原则，深入实地、客观求实的调查研究，将实事求是的工作作风作为调查研究的工作标准。

（三）调查研究对新疆“丝绸之路经济带”建设的重要意义

自从习近平在2013年9月7日出访哈萨克斯坦并在纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，科学的提出了共建“丝绸之路经济带”的伟大构想，这一提法给丝绸之路经济带的沿线国家和地区注入了新的发展活力和动力。在我国，眼丝绸之路经济带的省区积极响应，陕西和甘肃等沿线省份纷纷召开会议，商讨发展事宜。新疆作为向西开放的桥头堡、主力军、排头兵，作为亚欧大陆的重要交通枢纽，在丝绸之路经济带的建设中起着举足轻重的作用。为此，新疆积极筹备，并以发改委经济研究院为主，联合新疆大学、新疆社会科学院的专家学者组成专门的课题研究组，拟就新疆在“丝绸之路经济带”建设中的战略定位、战略重点、战略方向等展开深入研究，为提出科学可行的路径方式提供数据资料支持。可见调查研究在新疆丝绸之路经济带建设中的重要作用，它是新疆丝绸之路经济带建设中的一个前期准备与调研阶段，决定着丝绸之路经济带建设根基的坚实与否，也是后期工作的重要导航标。

（四）调查研究对新疆全面建成小康社会具有重要意义

党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”的战略构想，经过十年的努力，十八大又提出了“全面建成小康社会”的伟大目标，两种提法虽然只有一字之差，但“全面建成小康社会”是在无数领导人的辛勤努力与建设成果的基础之上才可实现的目标，距2021年全面建成小康社会的目标仅有7年之久，不能因为党的工作流于形式、务虚不务实而毁于一旦，调查研究是后期工作得以顺利进行的保障。

二、调查研究的基本要求与方法

（一）实事求是的基本路线是调查研究的基本要求

从认识论角度讲，毛泽东认为，要想做到实事求是，调查研究是最有效的途径。理论来源于调查研究，而要将调查研究工作做好就必须以实事求是为前提，只有以实事求是为前提，我们的调查研究才能做到有实用价值，才能达到事半功倍的效果。实事求是作为毛泽东思想的活的灵魂，是毛泽东思想的闪光点。在邓小平及其以后的各届党的领导人也将其作为最基本的指导思想。邓小平同志在“四人帮”粉碎、“文化大革命”结束以后，尤其是通过对真理标准的探讨，理清是非，重新坚持了“解放思想，实事求是，一切从实际出发”的基本路线，又一次重新解决了党的思想路线问题。邓小平强调，进行社会主义现代化建设就是当前我国的政治路线。‘四人帮’认为宁要穷的社会主义，不要富的资本主义，但是如果社会主义总是贫穷的，它就不会永续发展下来。邓小平还指出，我们在国际阶级斗争中要始终坚持马克思主义理想信念，坚持社会主义道路不动摇，要表现出马克思主义思想的优越性以及社会主义制度的优越性。反之，如果不解放思想，不实事求是，不一切从实际出发，理论脱离实践，就不可能有现在的一整套方针、政策，更不可能调动起广泛的人民群众的积极性，当然也就不可能搞好社会主义现代化建设，彰显社会主义制度的优越性。因此，思想路线是不容忽视的大问题，它是指导我们行动的思想指南，不能轻易忽视它的意义和作用。它的实质就在于是否坚持马克思主义、毛泽东思想，是否真正开创了社会主义新局面。因此，我们在强调调查研究的同时，一定要将实事求是的思想路线贯穿于调查研究的始终。

（二）高素质的调查研究者是进行科学调查研究的重要保证

首先，领导干部素质高的表现之一是坚持党性，调查研究的根本目的是要贯彻党的基本方针、政策，领导干部更要以身作则，要讲政治立场，要同党中央保持高度一致，要能够能正确处理好中央和地方、集体和个人之间的利益关系。其次，高素质的领导干部也应具备扎实深厚的理论功底，对调查研究得来的第一手材料能够做到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的推理分析和取舍。邓小平曾说：“只有学习好，才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设。”习近平在2013年12月3日中共中央政治局第十一次集体学习时指出，要推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论的学习热情，以便更好地认识国情，认清党和国家事业的发展趋势，认识历史发展的一般规律，才能更加能动地推进我国各项事业的发展。由此可见，理论学习的重要性。再次，高素质的领导干部需树立辩证观点，避免片面性和极端化的形式主义，运用辩证的观点看问题、分析形势，反对形而上学。在现实的工作中，能运用唯物辩证法进行调查研究，指导工作。

(三)走群众路线是调查研究的最好方式

党的群众路线的基本内容是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。它不仅是党最根本的工作方式和领导艺术，而且也是党最根本的认识方法和调查研究方法。邓小平同志曾高度重视以群众路线为切入口进行调查研究的方法，他指出，群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。如果缺乏深入群众、深入基层的调查研究，“任何好的主意不会自动实现”。美好的愿景如果没有深入群众的调查研究，缺乏切合实际的改进措施，便会成为一句空谈。所以，我们党必须紧密联系群众和依靠群众，切忌脱离群众，高高在上。同时每一位党员都应树立起为人民服务、向群众负责的工作作风，养成遇事同群众商量和同群众同甘苦共患难的优良作风。因此，要想将调查研究工作做踏实，必须牢固树立群众观念，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，才能了解群众的所思所想，才能真正掌握党的路线、方针、政策的贯彻执行情况，才能发现需要解决的问题，才能达到发现新情况、解决新问题的目的。

（四）领导干部亲自实践是进行调查研究的重要途径

在我国全面深化改革的开局之年，在我国全面建成小康社会的关键之际，在我国“五位一体”的社会主义现代化建设进程中，面临着不断变化的国际国内新形势和新问题，领导干部的决策面临着日益复杂的环境和形式多样的选择方案，能否正确地进行决策，取决于领导的决策，而调查研究则是领导者行使自身领导权和决策权的前提和基础。邓小平同志便是一个很好的例子，他非常重视领导者的调查研究能力，并强调要亲自动手进行调查研究，他说：“调查研究能否深入下去，工作能否落实，关键在于领导干部是不是以身作则，”同时邓小平同志还很看重一、二把手的作用，他认为一个大队、公社，或者一个县，选好了一、二把手，整个领导班子也就被带动起来了。在新时期，国家机关和领导班子更应该加强调查研究工作，将调查研究作为本单位和本人的重要工作职责，了解新情况，发现新问题。避免领导机关和干部高高在上，脱离群众，不注重调查研究，摸不清工作中的真情实况，走本本主义路线。

[责任编辑：王开幕]

[1]马楠楠.毛泽东调查研究思想及其当代意义[D],中央民族大学,2013,06.

[2]史为磊.陈云调查研究思想的独特风格及其当代价值[J],内蒙古农业大学学报（社会科学版）,2010,12,(5).

[3]徐华礼.浅析邓小平调查研究思想[J],武汉交通管理干部学院学报,2001,03,(2).

[4]施雪华.全面深化改革的目标与特点[J],大家思考, 2014,(1).

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1674-6287(2015)01-0097-03

2014-11-30

吴文娟，新疆伊犁州委党校教师，硕士。