吉林地税税收信息化建设现状与发展研究

李荣

摘 要 信息技术是推动现代化管理变革的重要手段，随着我国电子政务的蓬勃发展，税务部门也在不断地利用信息技术改变传统的征税与管理方式。本文首先介绍了吉林省地税近几年的信息化建设情况，接着总结了吉林省地税现阶段信息化建设所取得的成效，最后按照信息化发展规律并借鉴国内外先进经验提出了未来吉林省地税信息化建设方向。

关键词 吉林省;地税;信息化

中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）22-0190-01

税收信息化建设给税收工作带来了根本性变革，对提高税收征管质量和水平起到了决定性的作用，是未来税收征管改革与发展的必由之路。随着近些年信息技术的飞速发展，吉林省地税的税收信息化建设也逐步迈上了一个又一个新的台阶。

2007年底“总局综合征管系统（地税版）”的全面上线，标志着吉林省地税的税收信息化建设从初步探索阶段步入到了科学化、精细化、规范化的成熟阶段。该系统的上线实现了税收业务流程全省统一，税收业务数据全省集中管理，节省了全省对系统运行维护投入的人力、物力、财力。

2008年至2011年是吉林省地税税收信息化建设的发展阶段。在此过程中，以综合征管系统的应用为核心，在税收业务信息化基础上先后建设了税控发票系统、房地产一体化系统、个税系统、财税银横向联网系统、网上申报缴税系统、国地税共享平台、存量房估价系统、企业所得税汇算清缴等系统。除此之外，在税收管理与税源监控上也进行了初步探索，先后建设了三税比对系统、税收分析系统、税源监控系统、企业所得税汇总纳税系统。这些系统的上线，完善了税收信息化的各个环节，大大推进了税收业务管理现代化的进程。

2012年至今吉林地税开始了新机房的建设，扩展广域网络带宽，购置了一批高性能服务器设备，运用虚拟化技术提高计算机的工作效率。同时，加大了信息安全保障力度，为全省配备了桌面安全管理系统，规范了省局数据中心安全区域的划分与安全保障级别。为更好地提升税收管理水平，提高管理效能，省局建设了数据仓库与数据分析利用平台、税收风险管理系统、第三方数据采集系统、以地控税税源管理系统、纳税评估系统、综合运维监控平台，这些系统的全面应用使我局的税收信息化水平提高到了一个新的台阶。

目前吉林省地税在税收信息化建设上，已经构建成以坚实的基础设施为基础，以先进的信息安全手段为保障，以综合征管系统及各外围征收系统为税收业务核心，以各数据分析利用系统为管理工具，以综合运维监控平台及各专业化监控软件为技术支撑的较为全面的信息化体系。

面对国内外信息化建设先进经验并结合我省实际，笔者认为未来吉林省地税税收信息化的发展应着眼于以下三个方面。

1）充分利用互联网及移动互联网技术，面向纳税人服务。随着经济社会的快速发展、人们工作生活节奏的加快，纳税人对当前纳税方式提出了更高的要求。发达国家税收征管信息化建设也都从不同侧面体现出“以纳税人为中心”的服务理念、以便利纳税人为导向的特征。未来吉林省地税应真正发挥信息技术方便快捷、服务高效的优势，充分利用当下高速便捷的互联网资源和新兴的移动互联网技术，拓展网上办税系统业务功能，完善纳税人对网上办税系统的业务需求，为纳税人提供全面的网上自助办税服务，真正实现虚拟网上办税大厅，使纳税人足不出户就能完成相关涉税事宜，减轻纳税人的纳税负担。

2）进行应用系统的全面整合，建立统一管理门户。整合是信息化发展的必由之路，符合信息化建设生命周期规律，是一个循环往复、螺旋上升的过程，伴随着信息化建设的始终。整合要以数据集中为基础，统筹兼顾，将现有应用系统改造成数据、功能相互补充的综合应用系统，这也是有效解决信息孤岛问题，实现信息和资源共享的必要工作。目前，吉林省地税已通过推行总局版的综合征管系统实现了数据存储层面上的“数据大集中”;通过数据仓库的建设实现了传输层面上的“通用数据交换平台”;通过改造现有应用系统实现了局部应用层面上的“业务流程整合”。未来应该通过建立统一身份认证的单点登录系统实现用户界面上的“通用业务门户”，从而实现全方位的信息系统整合。

3）运用数据挖掘与人工智能技术，实现税收收入分析的智能化。目前国内税务部门利用信息系统进行数据分析还处于起步阶段，数据的监控和分析仅限于统计查询的层面上，利用数据进行税收管理与决策的这种潜在价值远远没有发挥出来。吉林省地税未来应通过运用数据挖掘与人工智能技术，将数据库中的大量业务数据进行抽取、转换、分析和其他模型化处理，发现数据间的关联性，概括出一般性知识，利用这些知识性的信息来指导高级税收决策活动。如根据以往税收数据预测未来的税收收入走势;根据纳税人申报时间特点设置纳税服务重点关注时间段;从纳税人的各种申报数据中挖掘出存在潜在申报疑点的纳税人等。通过这一技术的运用，使税收数据体现出更多更丰富的价值，改变传统的征管模式，实现科学化、高效化、准确化的管理，降低税收成本，提高纳税遵从度。

通过积极推进以信息技术助征收，以信息技术助管理的理念，科学规划，长远设计，统一目标，必将使吉林省地税税收信息化建设朝着正确的方向发展，取得更大的成效。

参考文献

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