政策与市场合轨力度须加大

地方政府在开闸放权方面亟需加大力度，在政府应该有所作为的领域还须不断深入探索。在铁路、水利等诸多大型基础建设方面，应该鼓励民营企业突破天花板，激发民间资本的活力。

今年夏天不太热，有气象专家分析称这与“厄尔尼诺”气候再度来临有关。

作为一种反常的周期性自然现象，厄尔尼诺大约每隔7年就出现一次，所到之处或有干旱，或有大涝。这对人类来说或是灾害的象征，但对海洋环境的调节则有其有利之处。

自然界有其特有的运行方式，只有认识到这种规律，人们才会避开灾害，反思与自然的相处之道。与气候的特殊境遇相似，今年全球经济态势亦面临窘况。数据显示2014年全球贸易开局不利，今年头三个月，全球贸易比去年同期只增加了2.2%。美国的严冬、欧洲和亚洲低于预期的增长速度，都对全球贸易造成了拖累。按经济学界普遍的观点来看，危机后出现了经济增速相对缓慢的“新常态”，正是经济规律在起作用。

中国经济发展并不例外，今年上半年地方普遍出现投资和出口放慢，工业增速低迷等现象。国务院常务会议在分析一季度经济形势时就指出：当前经济下行压力依然存在，一些困难不容低估。

经济减速换档，既是经济规律作用的客观结果，也是政府有意降速提质的主观需要。之后国务院出台一系列密集的“微刺激”政策，显然在对症下药。包括加快铁路建设，金融服务“三农”，资本市场新“国九条”，稳外贸新“国十六条”，加快推进节水供水重大水利工程建设等一揽子重要政策。

政策与市场如何接轨，是至关重要的一个环节，否则利好也会变利空。

比如全国工商联在调研一季度全国增长最低省份黑龙江时就发现，其经济增速缓慢，与目前民营经济行业准入政策亟待进一步明晰，切实减轻中小企业税负，非公企业融资难，中小微企业创新能力等具体问题息息相关。

再如棚户区改造，作为今年各地的重点民生工程，地方政府高度重视。《小康》记者深入采访蚌埠、赤峰两地棚改实况。（详见本期封面报道）在政策利好的情况下，当地政府部门使出浑身解数，这项民生工程也取得了显著成效。但与此同时，记者调查发现，棚改在市场化运作方面突破不多，各地融资来源主要依靠国开行，民间资本的积极性还未被完全激活。

也就是说，在如何正确处理政府与市场关系之间，在实践中仍有脱节之处。前述国务院常务会议因此强调各级政府“必须保持定力，奋发有为、敢于担当，真抓实干。”

只有政策与市场合轨，全面深化改革才能落到实处。地方政府在开闸放权方面亟需加大力度，在政府应该有所作为的领域不断深入探索。在铁路、水利等诸多大型基础建设方面，则应该鼓励民营企业突破天花板，激发民间资本的活力。与此同时，作为政府的两大微观经济职能，在行政审批权下放的同时，必须加强市场监管体系建设，抓放并举才能取得预期效果。endprint