浅析邳州市沂河授贤橡胶坝工程的经济社会效益

许腾

摘要：沂河，作为邳州市北部主要河道，汛期时水源充足，但由于缺乏有效的利用途径，沿线群众遭遇旱情时只能望河兴叹。多年来，人民来信、来访不断，纷纷要求采取有效措施拦蓄上游来水，改善工农业生产条件，当地人大代表、政协委员也逐年以议案、提案、视察等形式要求向上游学习，兴建水利工程以解决沿线灌溉供水问题。本文介绍了沂河授贤橡胶坝工程建设背景及概况，简要分析了橡胶坝工程建成投入运行后对邳州经济社会发展的重要影响和产生的积极作用。

关键词：邳州；沂河；橡胶坝工程；效益

一、工程背景

沂河，古称沂水，是承泄山东沂蒙山区洪水的主要通道，也是沂沭泗流域最重要的防洪河道，历来是江苏省的防汛重点。

近年来，在上级部门的大力支持下，经过国家两期东调南下工程建设，沂河已基本达到五十年一遇防洪标准，流域内洪水得到初步控制。但沂河两岸地区地势高亢，水源短缺问题突出，严重影响邳州经济社会发展。2009年秋季以来，邳州市秋播作物面积135.5万亩全部受旱，其中小麦严重受旱面积49.7万亩，死苗绝收面积5.6万亩，以北部高亢地区灾情最为严重，群众损失巨大。

2011年8月6日，邳州市水利局组织技术力量编制了《邳州市沂河授贤橡胶坝工程项目建议书》并上报市发改委。根据发改委批复要求，江苏省水利勘测设计研究院有限公司、中水淮河规划设计研究有限公司接受邳州市水利局委托，于2012年3月和6月编制完成了《邳州市沂河授贤橡胶坝工程可行性研究报告》、《邳州市沂河授贤橡胶坝工程建设规划同意书论证报告》。经上报省水利厅进行审查并核转水利部淮河水利委员会，2012年10月24日，水利部淮委以淮委许可〔2012〕62号文件对本工程建设规划同意书进行了批复。邳州市沂河授贤橡胶坝工程，由此应运而生。

二、工程概况

1、邳州市沂河授贤橡胶坝工程，位于沂河（江苏段）右岸桩号11+800处，邳州市官湖鎮授贤村境内。沂河授贤橡胶坝工程是一个综合性枢纽工程，主要由300m长橡胶坝、3孔6米调节闸、橡胶坝充放水泵房、分流岛、小型水力发电站、工作栈桥及管理设施等部分组成。

该工程总概算8800万元，其中争取省级及以上补助3300万元、市县投资5500万元。按照50年一遇防洪标准设计，设计行洪水位上游34.25m，下游34.05m，设计行洪流量8000m3/s；坝上正常蓄水位高程29.5m，设计坝高4.5m，设计库容2494万m3。工程等别为三等，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级，临时建筑物为5级。场地地震动峰值加速度为0.2g，相应场地基本地震烈度Ⅷ度。

2、主要技术特征指标详见下表：

三、工程综合经济社会效益分析

目前，橡胶坝技术的推广与应用，无论在国际上还在在国内都受到极大的重视。邳州市沂河授贤橡胶坝建成投入运行后，经济社会效益非常显著。

（一）经济效益

1、留住水源。在非汛期能够拦蓄沂河上游来水，在上游国道310沂河大桥至橡胶坝处形成一个约3800亩的湖面，蓄水可达2550万m3，相当于一个中型水库的蓄水量。

2、灌溉农田。通过新建、改建沿线涵闸及配套沟渠，可解决沂河沿岸邳州市北部高亢缺水地区港上、铁富、官湖、陈楼等四镇18万亩农田灌溉用水难题。

3、开发能源。充分利用蓄水水力发电，每年可为国家电网输入约500余万度电力能源，仅此一项每年可收入电费约130万元。

4、打造旅游景观。橡胶坝采用彩色坝袋，造型优美，线条流畅，像一条蛟龙匍匐于沂河碧波之上，成为一道亮丽的风景线，通过沂河两岸的绿化、美化、亮化工程，结合邳州“银杏之乡”万亩银杏园，更加扮靓了“邳州沂河森林生态长廊”，成为邳州市民休闲、娱乐、观光的好去处，同时为下一步创建邳州沂河橡胶坝国家水利旅游风景区创造有利条件。

（二）社会效益

1、改善水生态环境。建成后的沂河授贤橡胶坝，蓄水后不仅可以改善坝上游湖面生态环境，还通过引沂润城工程，实施生态调水将优质沂河水引入邳州城区，和城区六保河、古运河、丁场大沟等河道连通，为城区提供生态用水，为改善城市水环境创造优越条件。

2、保障安全。工程建成后能够有效维护河床稳定，保障行洪安全，同时为沂河上游突发水污染事件提供处置时间，保障下游重要水源地骆马湖水资源的安全。

结语：橡胶坝具有造价相对低、施工期短、抗震性能好、易于维修养护、造型优美等优点，它的防洪、灌溉效益巨大，因此越来越受到世人的青睐；但各地应结合当地的具体情况，从实际出发，对土壤、地质结构、上游水流等条件予以严谨分析论证，绝不能一哄而上，应避免盲目建设、重复建设而造成不必要的浪费和损失。（作者单位：江苏省邳州市水利局）