沛县科技创新人才竞争力评价与预测研究

作者简介：郭海芳（1981—），女，汉，籍貫：江苏沛县，本科学历，单位全称：沛县科学技术局信息研究所，中级统计师，研究方向：工业、能源统计。

摘要：归属于江苏徐州的沛县是西汉开国皇帝刘邦的故里，自古以来就有“千古龙飞地，一代帝王乡”的美誉。即使到了现代，沛县依然走在时代的前端。作为我国第一批拥有悠久历史的文明县城，沛县有着不弱于其他县城的科技实力，至2014年为止，沛县在全国范围内同等县城的综合实力排名依然处于中上游。综合实力的提高离不开科技创新与人才的培养，创新人才已经成为科技发展的稀缺资源。文章试对沛县地区的科技创新人才竞争力评价进行研究，分析如何提高科技创新人才的竞争力。

关键词：江苏；沛县；科技创新；人才竞争力；评价与预测

科技创新是促进区域经济发展与提高地区竞争力的主要手段。二十一世纪最贵的是人才，人才是推动经济繁荣的基本因素，其所起到的重要作用从人力资本理论中即可明见。一个优秀的人才，在技能、知识结构、人格品质、学习工作态度上，都会展现出非同一般的表现。而创新型人才，在扎实的基础理论指导下，可以凭借自身优秀的能力，通过发挥创新性人格，调动不同于常人的创新思维，为当地的经济发展创造出前人未曾见到的巨大成果。

一、企业与人才科技创新的定义

（一）科技创新

目前对科技创新理论进行研究的诸多学者都有各自不同的出身背景，因而造成了研究视角的分散，学界对于该理论的定义也就没有统一的规定，尚需进行协商。参考国外的相关研究成果，可以发现国外对区域科技创新理论的认知是[1]：区域创新覆盖面极广，涉及到科技、组织、规章制度、政策、管理工作等多个方面。区域创新理论是一种具有开放性的理论，它结合了国家创新理论与地区特色，将高新技术转变为经济发展的竞争力，促进了区域结构产业化，使区域发展达到了可持续发展的目的。区域科技创新对于各种要素有着极为迫切的需求，无论是资金、人力、物力还是知识资源，都是必不可少的。区域科技创新可以提高该区域在经济市场中的竞争力，创新性人才的培养是科技创新最主要的载体。

（二）创新人才

学界目前对创新人才的定义仍然缺乏统一的判定标准[2]，但就目前已经提出的相关描述，可以发现对创新人才的共同要求是：首先是创新人才的知识与技能必须达到专业水平；其次是创新人才要拥有丰富的实践经验，其知识理论架构必须经过实践的检验，并且，创新人才在从事科技活动时能够拥有较强的研究能力；最后，科技人才还要获得一定的研究成果，对于所处领域贡献出一定的价值。在笔者看来，科技人才的知识技能与行为能力必须要受过专业的训练，必须长期进行科学研究，必须在本专业领域中获得一定的成就，并且，一定要对当地的社会经济贡献出一份自己的力量，这样的人才才能被称作真正的创新性人才。

二、创新驱动战略下实现的成果

在即将过去的2014年中，沛县科技局采取了创新驱动战略，开展了数个创新工程，圆满完成了徐州市委向县内下达的年度创新任务。沛县就科技创新方面的成就有省级专利行政先进单位、市级科普活动优秀组织单位等多项荣誉。回顾性分析本年度的工作情况报告，可以发现沛县就科技项目的申报、绩效考评、高新技术企业发展、知识产权管理、自主创新平台建设、科研工作展开等多个方面，都取得了令人可喜的成就。

首先是项目申报流程越加完善，资金审批率提高。若想完善项目的申报流程，首先要尽早做好准备。在每一年的刚开始就组织相关人员进入企业展开调研，寻找项目中隐藏的科技创新点，并及时向上级申报，以便提高创新项目的资费审批率。其次，实行任务责任制，通过指定专人负责来保证项目的及时完成。另外还要加强对项目的监督，通过定期会议对项目的进展程度进行审查，以便发现和解决工程中出现的各种问题。最后，还要对项目的审批进度进行跟踪，经常向相关部门的领导或专业领域的学者进行咨询，以便随时完善项目。就2014年的工作报告可知，本县已获得审批的市级项目14个，资金近300万元，省级项目5个，资金60余万元。

再次是项目的考核保证了财政投入的有效性。县财政局对之前年度的已完成项目开展了考核工作，从企业投入、专利申请、技术人员学历等多个方面进行了绩效评比。考核发现，大多数的项目都能达到合同要求的标准，项目进展速度也属正常水平，财政对科技项目的投入在一定程度上实现了有效性的目的。

另外，高新企业产业格局得到了优化。观察沛县经济开发区建设发展情况报表（如表1），可以发现沛县自2011-2013这三年来产业格局已经得到了进一步的优化，高新企业加大了新材料和新能源的利用，产业结构愈加向技能方向发展。随着高新企业孵化器的发展，越来越多的高新技术企业壮大起来。可以说，高新企业科研项目与创新平台的构建，使得企业从技术、管理等多个角度实现了创新。

另外，还有许多其他成就。2014年11月，沛县的专利授权增加了1000余件，在知识产权的管理上达到了质的变化，越来越多的企业对知识产权进行了“贯标”，企业愈加在知识产权方面发挥出优势。同样是2014年度，沛县达成了特色产业建设，通过发展两大特色农业产业提高了本县畜牧与种植的效果。同年，本县开展“富民强县”项目，争取了上百万元的资金，带动整个县的经济发展。

为了解决人才与产业的膈膜，近五年来，沛县通过校企联合来解决企业需求与人才就业的冲突。万国生物等企业通过与东华大学等高校签订联盟合同，解决了创新人才的就业问题。详见表2、表3。

三、科技创新人才竞争力评价

关于科技创新人才竞争力的评价可以参考以下参数[3]：科学研究人员的数目，科研人员与专业技术人员的比例、科研项目花费与政府财政投入的对比、创新型人才的从业效果、校内科教卫生事业在财政投入中的比重、创新人才在高新企业的集中程度、创新人才所出发明获得专利权的数目、高新企业科技成果的数目、科技成果转化率、高新产品的出口额、高新企业创造价值对于地区经济的推动意义、高新企业是否具有科研部门、沛县人均教育支持、沛县公共文化场所数目等。

通过对相关参数的录入，进行相关系数的矩阵计算，可以得出科研因素、人才因素与环境因素对竞争力的影响状况。

四、科技创新人才的提升策略

（一）加强政策的影响作用

首先，县内要实行全民性质的科学素质提高活动，通常在全社会范围内宣传科学知识使公众认识到科学的价值。同时，加强对干部与机关人员的培训，通过向下级乡镇进行科普来提高所有人才的专业技能。另外，要对企业的文化创新加以支持，通过技术培训与发明专利申请来激发人才对创新行为的积极性。

（二）保证财政投入的有效性

在不影响基础研究的前提下，对于具有重大意义、（成果）科技成果转化为极大生产力的项目投入更多的财政支持，同时对财政行以强有力的资金管理，通过资金优化配置提高科技项目的经济效益。并且，实行人才——项目的管理模式，完善科技创新机制。

（三）落实高新企业的创新主体地位

政府以商业合同方式向企业行以科技投入，政府的投入行为对企业来说具有比资金更加强大的作用。增加退税政策的实行，通过税收优惠激发企业创新积极性。另外，也可以设立基金和政府贷款来满足企业的融资需求，促进企业将研究成果转化为市场竞争力。

（四）吸引人才，激励人才

首先，政府要注意对创新型人才的利用率。其次，要对人才的人格和意愿给予充分的尊重。不同企业间可以经常进行人才流动，丰富人才技能的同时，活化了人才结构。另外，要对人才行以奖励，通过调动人才的积极性，引导人才形成求真务实的创新价值观。

结语：

沛县作为一个在文化历史悠久、经济快速发展的现代县城，获得了许多综合性的成就。为了进一步提高沛县的综合实力，需要对企业科技创新与创新人才培养投入更多的注意力。本文通过总结沛县近年来的企业与人才建设，阐述了提升企业与人才竞争力的发展建议，以期对从事这方面工作的研究者提供参考意见。（作者单位：沛县科学技术局信息研究所）

参考文献：

[1]沈春光.區域科技创新人才竞争力评价与预测研究[D].2011.

[2]沈春光.区域科技创新人才竞争力评价[J].经济研究导刊，2012（08）.

[3]姜道奎.区域创新人才竞争力评价——基于我国31省市的实证[A].第十一届全国科技评价学术研讨会论文集[C].2011.