县委书记践行“四有”要动“针”格

白春明

县委书记践行“四有”要动“针”格

白春明

如何做好一名县委书记，扎实践行“四有”要求，关键在于把握“四根针”。

一、要胸怀“定海神针”，始终与党中央保持一条心

县委书记统御一地、管辖一方，习近平总书记指出“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”。在这样的环境下，如果没有定力，树不起思想、政治、行动上的“定海神针”，就很可能在各种考验面前败下阵来。

（一）思想上要有一根“定海神针”，无论什么时候都要坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的命脉和灵魂，是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。共产党人的理想信念是最终实现共产主义，但每个阶段都有不同的内涵和表现形式。在革命战争年代，目标是在党的领导下取得革命胜利；现在，目标是在四个全面的战略布局指引下，坚持道路自信、理论自信和制度自信，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个自信，是建立在发展和进步上的自信——全世界80%的脱贫人口来自中国，预计GDP总量将在2020年超越美国，等等。这些都是我国实施改革开放短短30多年间取得的巨大成就，这本身就是一个创造和奇迹。随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，社会主义制度的优越性必将进一步显现。县委书记肩负着把党的路线、方针、政策贯彻到基层的重要职责，必须时刻补精神之“钙”、固思想之元，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

（二）政治上要有一根“定海神针”，无论什么时候都要维护党的权威。维护党的权威，就是党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。遵守政治纪律，严守政治规矩，若不守纪律、不讲规矩，迟早要栽大跟头。当前在遵守和维护政治纪律方面，存在的问题不少。搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，如此等等。县委书记虽然是兵头将尾，但拥有“一把手”的诸多光环，一定要带头遵照执行政治纪律、政治规矩，坚决扫除“七个有之”等不良现象，努力营造良好的政治生态。

（三）行动上要有一根“定海神针”，无论什么时候都要忠诚党的事业。县委书记主政一方，当我们从组织手中接过党的事业的“接力棒”时，就必须许下忠于职守、勇

于担责的庄严承诺，为推进区域发展贡献全部力量。当前，经济发展进入新常态，受宏观形势、经济下行等因素影响，现阶段县域发展面临重重困难。就我工作的迁西县来讲，铁矿、钢铁作为传统支柱产业，占县域经济总量的80%以上，受形势的影响更大、冲击更重。我们立足当前、着眼长远，咬住调结构不放、咬住惠民生不放、咬住稳增长不放、咬住治污染不放，推动各项工作逆势而上。越是在困难的时候，越是考验我们对党的事业的忠诚度，越需要彰显我们的能力和担当，越要拿出一股闯劲和韧劲，把认准的事、非做不可的事、有利于发展的事，一环紧扣一环的做扎实，不达目的不罢手，不见成效不收兵。

二、要心系“针头线脑”，始终同老百姓坐一条板凳

自古至今，中国的传统政治伦理始终包含民本思想，从“民为贵、社稷次之、君为轻”，到“圣人无常心、以百姓之心为心”，再到“民之所好好之、民之所恶恶之”，在强调重民爱民方面都殊途同归。县委书记身处发展的最基层、最前沿，是党和人民群众的桥梁纽带，既要关注县域发展的“举足轻重”，也要关心民计民生的“针头线脑”，时刻牢记群众利益无小事，这是习近平总书记强调“心中有民”的题中之义。

（一）于情，县委书记来自人民群众，应该心怀感恩之情。习近平总书记在山东考察时，给在座的县委书记念过一副对联，“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这幅对联以浅显的语言揭示了官民关系，我们共产党人来自人民、植根于人民，思想境界应该更高。去年，经过群众路线教育实践活动的再教育，对“我是谁”有了更清醒的认识，对感恩群众有了一些心得体会，心怀感恩就要摆正三个位置：首先是摆正“主仆”位置，摒弃“父母官”情节。古语讲，“青出于蓝、冰源于水”。党员干部是人民群众中的一员，正是出于蓝的“青”、源于水的“冰”，无论多优秀、多高职位，都不能忘了本、忘了根。如果不把人民群众当主人，不愿躬身做“仆人”，仍把自己当成“父母官”，那就不配当一名领导干部。其次是摆正“鱼水”位置，消除“官老爷”心态。作为一名县委书记，要懂得脱离群众足以亡党亡国的道理，牢记和坚持党的群众观点，是历史的警示也是现实的真理。再次，是摆正“师生”位置，杜绝群众“无知”理念。一个人智慧再多、力量再大，也不可能包打天下。工作实践中，深刻体会到，群众的智慧和力量是无穷的，群众之中蕴含着新点子、高招子。农村管理一直是县域“老大难”问题，各种矛盾错综复杂，处理不好就会影响稳定。我们总结提炼形成了一套管理机制——“四步决策法”（第一步，村党支部或村委会提议；第二步，村“两委”联席会议商议；第三步，村党员大会审议；第四步，村民会议或村民代表会议决议），得到了国务院原副总理回良玉的充分肯定。实践证明，只要摆正自己在群众心中位置，始终把群众观点、群众立场融入到工作之中，我们的工作就能事半功倍、事业就能一往无前。

（二）于理，县委书记也是共产党员，务必践行党的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，只有坚持这一宗旨才能做到立党为公、执政为民。县委书记作为领导干部，首先是一名共产党员，更应始终做到心中有民，坚持把自己完全融入群众之中，了解群众生产生活的实际困难，努力解决好关系群众切身利益的问题，让群众得到实惠、感到满意。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，体现的都是为民爱民、大公无私的情怀。对于县委书记而言，肩负一县几十万、上百万人的期盼，更要有这种精神、这种情怀，做到不谋私利、克己奉公、为民造福，努力实现一名共产党员的追求和价值。

（三）于责，县委书记主政一方，必须为民干事。现在，对于群众来讲，评判一个干部的基本标准，不是你的官职有多大、调门有多高，而是能不能改变一个地区面貌，能不能为群众办好事、办实事。县委书记是县一级执政团队的带头人，也是党的形象在当地的代表人，必须干出经得起实践、人民、历史检验的业绩，这是“心中有民”的关键所在。就我从政二十多年来，每到一地，首先想到的就是“任上我要干些什么、任后我要留下些什么”，为这两个问题，一直在探索、一直在努力。我们迁西建县晚、底子薄，作为一个纯山区县，在基础设施建设上欠账较

多，我们从解决“行路难”入手，在全域统筹规划“五纵七横”的大交通格局，投资65亿元建设县内道路，全县所有主干道全部达到二级以上标准，2011年12月底京哈高速公路迁西支线的开通，成为河北省第一条县级自筹资金建设的高速，实现了祖祖辈辈山区人民走出大山的梦想。

三、要做到“磨杵成针”，始终保持老牛拉车一股劲

作为县委书记，就是要干实事、抓落实，瞄准既定目标，拿出“磨杵成针”的坚强意志，发扬“老牛拉车”的精神，逢山开路、遇水搭桥，以自身的“实绩”赢得干部群众的信任和拥护。

（一）要甘做“铺路石”，多做打基础利长远的工作。事物发展是一个周期性螺旋式上升和波浪式前进的过程。不同的发展时期、发展阶段，决定了不同的发展任务。面对当前经济新常态，需要一种“冷水泡茶慢慢浓”的气定神闲，牢固树立“功成不必在我”的理念，稳住心神、调整步伐、找准节奏，摆脱“速度”情结，努力消除“政绩”干扰，狠抓打基础、利长远的工作，承担起爬坡过坎、转型发展的责任和重担。我县因为长期吃“资源饭”，依靠矿山赚快钱，带来巨大经济效益的同时，也破坏了生态环境。对此，我们顶住财政增收的压力、顶住个别干部群众的不理解，大力开展矿业秩序治理，一年之内全部关闭县域非法采矿矿点，为未来发展保住了一片青山绿水。对照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”，我们觉得这一步走对了，对得起全县人民，进一步坚定了绿色崛起、绿色发展的信心决心。

（二）要成为“明白人”，遵循事物发展的客观规律。县委书记作为“一线总指挥”，承担着牵头抓总的重要责任，首先在推动发展中做能干事、会干事、干成事的“明白人”。县域发展中的问题，究其原因很多都是因为违背客观规律造成的。无论是推进产业转型升级，还是搞好城市建设，都不能单纯看规模、看速度，更不应该通过下达指标、绩效考核的办法强行推动，而是要遵循客观规律，量力而行、适度推进。我县在推动基础设施建设方面，将城市供暖设施建设项目与发展循环经济、减轻财政压力相结合，在河北省率先实施工业余热集中供热项目，采取新的节能环保技术，不仅实现了节约标煤6.3万余吨、减少二氧化硫排放量536吨、显著降低冬季pm2.5排放的良好生态效益，而且使原来连年亏损的项目扭亏为盈，形成了较好的经济效益，实现了经济、社会、生态三者共赢，政府、企业、群众三方受益，中央电视台对此做了典型报道。实践证明，凡是注重把握规律、尊重规律的工作，推进起来就快、工作质量就好，反之，就会事倍功半、事与愿违。

（三）要学会“钉钉子”，始终保持干事创业的韧劲。我县三面环山、一面临水，受地域限制，城市的扩容升级始终是一个重大课题，跨河发展、建设新城是几代人的梦想。北岸新区建设，凝结着三届班子、六位书记的心血。从上世纪90年代提出再造一个“水上迁西”，到上届班子提出“一心三片，跨河发展”，滦河逐步成为我们发展思路的主导。从彩虹桥、滦河特大桥的建设，到新三抚公路的全线贯通，再到沿河规划建设三大产业园区，历经6年，到2013年初，涉及面积近5平方公里、总投资160亿元的北岸新区，经过科学论证，正式启动。实践表明，只要坚持“钉钉子”，保持一种韧劲，对看准的事、定好的事一锤接着一锤敲，一定会有新成绩、大变化。

四、要谨记“气泄针芒”，始终做到人前人后一个样

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。领导干部要防微杜渐，始终保持清正廉洁，“风成于上，俗化于下”。作为一名县委书记，干部群众关注着我们的一举一动，必须做到清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。

（一）慎始，管住“第一次”。作为县委书记，手握重权、主政一方，很多人都想求情办事，尤其是亲戚朋友，希望能特权照顾。面对各种诱惑和压力，非常容易产生下不为例的侥幸心理，为他人打招呼、行方便，自己从中获利。殊不知正是这第一次的破例，丧失了底线，就会带来无数次，逐渐滑入腐败的深渊。要做到清正廉洁，必须管住“第一次”，牢牢守住党纪国法红线，果断拒绝“第一次”，只有这样，才能在各种腐蚀诱惑面前“百毒不侵”，锻造“金刚不坏”之身。

（二）慎独，管住“八小时”之外。慎独，几千年来，一

直是修身的最高境界。古人讲，面对权、钱、色的诱惑，自律有三境界：第一境界是“见理明而不妄取”，即能明理而自律；第二境界是“尚名节而不苟取”，就是重名节而自律；第三境界则是“畏法律、保禄位而不敢取”，乃是迫不得已的自律，这就是告诫我们要耐得住寂寞，抵得住诱惑，守得住清贫。作为县委书记，不仅工作中能做到不违规、不逾矩，认真按制度和规章办事，“八小时”之外，没有任何监督时，也能严格要求自己，时刻自重、自省、自警、自律，正如《论共产党员的修养》指出的那样，即使在个人独立工作、无人监督的时候，能够“慎独”，管得住自己，不做任何违纪违法之事。

（三）慎微，管住小事小节。“三大纪律、八项注意”第一条，就是不拿群众的一针一线。这看似是小事小节，但事关人心向背，事关党在群众中的威望，小事小节中有党性、有原则、有人格。大多数腐败分子正是从小事小节逐步走向腐化堕落境地的。他们在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格。干部队伍存在的“四风”问题，看似是小事小节，但背后折射出的是党风、政风，影响的是社风、民风。作为一名县委书记，必须加强自身修养，防微杜渐、谨小慎微，千万不能在小事小节上栽跟头，更不能在糖衣炮弹面前败下阵来。

（四）慎权，管住用权任性。我们的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。权力是一把双刃剑，用好了就会出政绩、出口碑；掌权为私，以权谋利，就会迟滞发展、祸害人民，一些领导干部出问题，大都栽在了任性用权上。作为一名县委书记，在如何掌权、用权上，必须讲规矩、按程序，认真坚持民主集中制，该民主的时候，充分发扬民主，该集中的时候，果断做好集中。不能过分揽权，搞“一言堂”，自己说了算，也不能过分分权，不敢承担责任，慎权不等于慎责，对待责任要有担当。总之，只有做到了慎权，才能把权力真正用在干事上、用在为民上，确保用权不谋私、不越界。

（本文作者：中共迁西县委书记）

责任编辑：李冬叶