适应经济新常态把握共青团农村工作面临的新形势

徐晓

适应经济新常态把握共青团农村工作面临的新形势

徐晓

当前，我国经济发展进入新常态，呈现中高速增长、结构优化和动力转换的阶段性特征。团十七届三中全会强调，要树立共青团工作新常态思维，以深化为目标，以创新求突破，以制度作保障，推进新常态下共青团工作实现新发展。这是2015年全团工作的总基调。在这一时代背景下推进共青团农村工作，必须深化认识、把握要求，结合农村改革发展、农村青年变化和农村团建现状，进一步找准工作切入点和着力点。

深刻把握中央关于农村改革发展的新要求

当前，我国农村农业进入到新的发展阶段。党的十八大以来，中央对农村农业发展作出了一系列重大部署。深入贯彻落实这些重要会议精神，针对性地做好农村青年工作，是农村各级团组织的重要任务。十八届三中全会明确了全面深化农村改革的方向和重点，强调要加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展机制体制。中央城镇化工作会议分析了城镇化发展形势，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，作出了推进城镇化的具体部署。在2013年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记提出了一系列新判断新思想新要求，特别是在强调“谁来种地”问题时指出，要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。去年底召开的中央农村工作会议，分析了新常态下农业现代化面临的形势，强调要以改革创新为动力，加快推进农业现代化，提出了大力发展农业产业化、积极发展多种形式适度规模经营、促进农业可持续发展、加大农业政策支持和资金投入力度、用好两个市场两种资源五大任务，并强调发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。中央这些重大战略部署和政策措施的推出，必将极大释放农村改革红利，推动农村生产关系和生产方式变革。做好新常态下共青团农村工作，面临着新的机遇和挑战。

深刻把握农村青年思想行为的新变化

党的十八大以来，随着农村改革不断深化，新型城镇化建设稳步推进，农村青年生产生活方式也在发生着新的变化。一是流动分布呈现新特点，加快向城镇和产业聚集。当前，我国城镇化率每年增长约一个百分点，对应着一千多万农民到城镇就业和生活，其中约70%是农村青年。城镇户籍制度、农民用益物权、社会保障制度等改革举措陆续出台，农村青年流向城镇条件更加宽松，保障更加有力，人的城镇化呈现出加速态势。另一方面，我国产业梯度转移和农业经济发展，使得越来越多农村青年进入工业园区、涉农企业、农村合作组织中创业就业，农村青年生产组织方式呈现出新变化。

二是创业形式呈现新趋势，返乡创业和农村电商兴起。随着农村各项改革措施落地、农业比较效益提高、农村创业条件改善以及城市生活成本上升，农业日益成为新的机遇产业，农村日益成为新的创业沃土，农村青年返乡创业的热情在持续提高，规模也在逐步扩大。在实际工作中大家也有这样的感受，很多农村创业青年都曾经有过外出务工的经历。与此同时，随着互联网技术快速发展，农村信息基础设施不断完善，电商巨头纷纷抢滩布局农村，农村电商呈现出蓬勃发展态势，其参与主体绝大部分是青年。三是思想观念呈现新特征，更加追求时尚和个性。随着工农互动推进、城乡一体发展，农村青年的成长环境更加开放，从业更加广泛，流动日益频繁，他们的就业观念、交往方式、价值取向都发生着新的变化。农村青年精神文化生活的需求日益增多，对网络新媒体依赖程度逐渐加深，思想观念更趋时尚化和个性化。这些变化，对农村团的工作方式提出了更高要求。

深刻把握共青团农村工作的新常态

通过近年来持续努力，共青团农村工作呈现出一些积极变化，但农村基层组织整体薄弱、服务能力不强的状况没有根本改变。一是组织基础有强化但依旧薄弱。农村战线先后推动了乡镇组织格局创新、乡镇实体化“大团委”建设、农村区域化团建和农村合作组织团建等工作，基层组织数量有了一定增长，活力有了一定提升，但有组织没青年、有青年没活动等状况还较为普遍，大量农村青年没有被有效覆盖。二是工作载体有创新但依旧单一。顺应农业农村新变化，围绕农村青年的现实需求，农村战线先后探索推进了小额贷款、技能培训、领头雁培养、创业创富大赛、寻找乡村好青年等工作，但这些工作的基础还不够扎实，农村青年受益面还不够宽，社会影响力还不够强。面对农村情况千差万别、农村青年需求多样的现实，普遍性强的工作载体仍旧十分欠缺。三是资源力量有改善但依旧匮乏。在各级党委政府重视和支持下，全团上下坚持狠抓基层、支持基层，先后出台了党建带团建、落实乡镇团委2万元工作经费等文件，选拔了西部计划志愿者、高校团干部、金融干部到基层团委挂职，面向社会筹集经费支持基层团组织，等等。虽然想了很多办法，下了不少功夫，但基层资源匮乏的情况还没有根本性改善。因此，持续抓攻坚、抓深化、抓创新，就是当前共青团农村工作的新常态，我们既要树立打攻坚战的决心，更要树立打持久战的恒心，坚持虚功实做、难事长做，持续用力、久久为功。

（本文节选自共青团中央书记处书记徐晓同志在2015年共青团农村工作会议上的讲话）