四川主动融入“一带一路”的路径选择

文/李全庆

四川主动融入“一带一路”的路径选择

文/李全庆

四川省委王东明书记在四川主动融入国家“一带一路”建设工作座谈会上指出，四川要深化认识、找准定位、抢抓机遇、主动作为，加快融入“一带一路”战略，搭乘国家对外开放快车，发挥优势，推动“三大发展战略”顺利实施，奋力推进“两个跨越”。“一带一路”建设为四川发展提供了战略机遇，但是如何主动融入是四川面临的现实选择。

围绕政策沟通，着力规划项目对接

政策沟通是深化合作的基础。制度涉及和政策沟通对于四川主动融入“一带一路”至关重要。四川与“一带一路”沿线国家经济有很强互补性，有很多利益契合点，但是这种利益契合点不会自然实现，而是需要通过政策合作与调整去实现。比如，四川在电子信息产业、装备制造业、汽车产业方面有明显的比较优势，但是要真正“走出去”，不仅要取决于交通条件，更要取决于贸易政策、汇率政策、投资政策、产业政策等。一要拓展政策沟通的领域。政策调整的领域是广泛的，对接“一带一路”建设的政策既涉及对外政策，又涉及国内省内政策，既要兼顾短期政策与长期政策，又要统筹宏观政策与某些具体政策。二要丰富政策沟通方式。多层次、多方式的沟通，不仅能够增强政府政策的协调性，也有利于不断增强全方位合作的民意基础。既要注重相关政策文献的交流，更要注重相关人员交流互访；既可以针对特殊问题随时沟通，又可以建立定期的机制性安排；既可以举办对外公开的论坛、研讨会，又可以召开小型的内部交流会等。三要丰富政策沟通内容。对接《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和“一带一路”发展规划，四川应尽快编制推进“一带一路”建设的实施方案，积极与国家有关职能部门对接沟通，为务实合作及大型项目实施提供政策支持。积极对接国家规划项目库，建立省内投资、“引进来”和“走出去”重点项目清单，建立领导和部门联系负责制。同时，积极开展地方实践探索，在投资贸易便利化改革、投融资体制机制改革、通关一体化和海关特殊监管区改革、出口产业集中区改革等方面大胆试点、不断创新。不仅要在规划制定、机制设计方面有全局视野，而且要在平台搭建、项目选择方面突出重点。

围绕设施联通，着力优势产能挖掘

基础设施的互联互通是“一带一路”建设的优先领域。基础设施是制约沿线国家深化合作的短板，四川应着力突破基础设施互联互通瓶颈，一方面围绕沿线铁路、公路、管道、港口、通信等设施规划开展联合研究，另一方面找出薄弱环节，确立重点项目和工程，主动承接规划、勘测、建设等工作。一是打造立体交通体系。加大力度建设出川和省内高速公路网、水运网、铁路网、航空网，积极融入区域经济体、欧亚大陆桥、长江水道、国际和区域空网等。二是打造多元能源网络。四川水电气等资源丰富，加快能源体系建设，为“一带一路”发展提供能源支持。三是打造高速信息网络。成都信息化优势明显，是西部信息高速公路枢纽，应加快发展通信网络系统建设，扩大信息交流与合作。

围绕贸易畅通，着力推进四川自贸区建设

经贸合作是“一带一路”建设的重点内容。一是加快贸易便利化建设，消除贸易壁垒，加快推进四川自由贸易区建设，积极借鉴上海、福建、天津、广州自贸区建设经验，加快融入中国—东盟自贸区、大湄公河次区域发展、孟中印缅经济走廊建设和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作，构建人畅其行、货畅其流的区域自由贸易区，释放合作潜力，做大做好合作蛋糕。二是加快贸易结构优化建设，充分利用四川人力资源丰富、产业基础较好优势，依托成渝城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造成都等内陆开放型经济高地。大力发展跨境电子商务等新业态，同时巩固扩大传统贸易，切实发挥七大传统优势产业优势，更多地“走出去”，积极发展七大战略新兴产业和五大高端成长型产业，在“引进来”和“走出去”中做好平衡，加快发展五大新兴先导型服务业，在创新创业中培育优势。通过经贸合作，扩大资源要素的配置空间，充分释放四川的发展潜力，为其他领域的合作奠定基础。

围绕资金融通，着力突破资金瓶颈

资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。四川作为西部金融中心，必须融入区域金融体系，深化区域金融合作。一是大力拓展国际合作项目，积极争取丝绸之路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、中国—东盟银行联合体、上海合作组织融资机构和其他国际金融机构支持，为重点基础设施和项目建设提供充裕的资金支持。二是深化投融资体制改革，完善地区投融资机制，充分调动私人资本参与的积极性，加强投融资平台建设，培育和发展区域债券市场，拓宽资金来源渠道，创新和利用PPP等投融资模式。三是加强区域金融监管合作，构建区域性金融风险预警系统，完善金融风险应对和危机处置制度安排和交流合作机制。

围绕民心相通，着力文化和生态文明互鉴

民心相通是“一带一路”建设的社会根基。一是不断挖掘四川深厚的中华文化底蕴，积极参与区域文化交流和旅游营销活动、大力推广四川蜀锦、三星堆等品牌文旅和藏彝羌民族文旅，促进四川特色文旅与沿线文旅相互包容、交流互鉴、和谐相处，共同繁荣。二是不断加强区域科技合作，共建联合科技创新中心（实验室）等，合作开展重大科技攻关，并充分整合现有资源，在区域创业创新、社会保障、公共管理等方面务实合作。三是大力加强区域官方和非官方合作机制建设，通过政党交流、友好城市建设、公益合作、生态保护等，加强国际和区域交流合作，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。

李全庆，博士研究生，现为四川省优秀干部人才递进培养第四期培训班党政综合一班学员、共青团巴中市委书记。（责任编辑/卢勇军 设计/王静）