新型城镇化要以智慧城市为重要抓手

◎ 全国政协委员、全国工商联副主席 孙荫环

新型城镇化要以智慧城市为重要抓手

◎ 全国政协委员、全国工商联副主席 孙荫环

城镇化是国家现代化的重要标志，也是新常态下我国经济发展的重要支撑点。作为在这一领域探索多年的实践者，我们深刻感到，实现以人为本的新型城镇化，需要与信息化深度融合，而智慧城市建设是信息化与城镇化的最佳结合。据世界银行测算，一座百万人口的智慧城市建设，在投入不变的前提下实施全方位的智慧化管理，将使城市的发展红利增加三倍。

2014年被称为我国智慧城市建设元年。建立在物联网、云计算、大数据、遥感遥测等新一代信息技术基础上的智慧城市，不仅可以带来研发、生产、管理、服务效率的提高，还可以打破时空限制，实现生产生活要素有机组合，使城市的公共服务资源向乡镇延伸和覆盖，让城市管理更加科学，产业结构更加高效，城乡发展更加均衡。与此同时，未来智慧城市建设的国内市场规模预计将达到4万亿人民币，也是一个重要的新经济增长点。

目前，我国智慧城市试点已达193个。但是，国家层面对“智慧中国”的顶层设计还不够清晰，许多人对智慧城市建设认识不足，标准和规范尚不统一，有的地方盲目投资造成低水平重复建设和资源浪费。为此，建议加强国家层面的统筹，把智慧城市建设作为新型城镇化的重要抓手。

一是加强顶层设计，构建智慧城市总体框架。与以往的城市信息化相比，智慧城市建设具有两个显著特征：一是充分应用新一代信息技术。二是以公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该超越城市信息化发展现状，全面整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。智慧城市建设还具有长期性、系统性和全局性的特点，需要统筹规划，与城市总体规划合一，设定长远目标和阶段任务。目前，我国的信息化发展要快于城镇化，新型城镇化要将信息化成果融入进去，才能以信息化引领城镇化的发展。

二是把握需求导向，因地制宜推进智慧城市建设。在智慧城市建设中，有些地方盲目模仿其它城市，跟风建设，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，贪大求全。智慧城市建设应把握好需求导向，可以采取急用先上、效益为本、循序渐进的方式，以提高效率、创新服务为目标，以政府、企业、公众需求为核心，以智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧城管为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，让智慧城市信息基础设施体系建设先行，从而有效支撑新型城镇化。

三是更好发挥政府作用，建立综合协调机制。智慧城市建设涉及面非常广泛，部门条块分割、数据不同步、信息不共享等因素，严重制约智慧城市创建。因此，必须进一步加强政府的引导和带动作用，确保智慧城市建设中各行各业的有效对接和互联互通。此外，为了激发社会力量参与智慧城市建设的积极性与创造性，事关智慧城市建设的相关产业发展，应该列入国家和地方战略新兴产业振兴规划，进一步创新商业模式，扩大投资渠道，打造专业的智慧城市运营商。

四是加快标准设计，推进“智慧中国”布局。当前，我国智慧城市建设缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准，各部门、各行业之间的标准衔接不畅，应该加快相关标准的设计与制定，确保政府、企业和行业协会密切协作，推进信息技术、信息资源、网络基础设施、信息安全等系统标准尽快出台。在“智慧中国”的总体布局和国家标准体系支撑下，逐步实现跨城市社保、医保、房地产联网，信用体系等大数据信息平台的全国统一整合，把智慧城市建设提升到国家战略操作层面。

建设智慧城市的真正目的是为人服务，为市民提供宜居的、安全的、绿色的生活环境，以及更多的就业机会和良好的创业环境。我们期待以智慧的力量推动新型城镇化，实现“让城市更智慧、让生活更美好”的目标。