关于加强校企合作、破解企业用工荒问题的建议

◎ 全国人大代表、奥克斯集团董事长 郑坚江

关于加强校企合作、破解企业用工荒问题的建议

◎ 全国人大代表、奥克斯集团董事长 郑坚江

“用工荒”问题越演越烈，影响企业转方式、调结构、促升级，已经引起各界广泛的关注。导致“用工荒”的原因错综复杂，既有劳动力供给不足的因素，也有就业人员的就业心态、岗位选择和价值导向问题，同时一个不可忽视的因素就是职业教育如何与企业接轨，如何更有力开展校企合作的问题。

当前，校企合作面临的困难和问题：

2014年2月国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育；5月，国务院颁发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号，以下简称《决定》）。各级地方政府也相应相继出台贯彻意见，对加强校企合作都有明确要求。经过调查发现，目前校企合作面临如下困难和问题。

一、从职业院校层面看。专业设置及调整因场地、设备设施、师资等条件限制，未能适时与产业需求对接，造成供需脱节现象；教育过程也未能完全与生产过程对接。因一些企业对职业院校专业设置不对口或安排学生实习影响生产秩序，增加企业成本等，不愿意接受学生参与生产过程。同时职业院校的师资来源也是影响学生质量的重要因素，许多大学毕业生直接到职业院校任教，只有文凭而没有企业实践经验，动手能力差，社会信任度受到影响，校企合作比较艰难。

二、从企业层面看，虽然《决定》指出要健全企业参与制度，支持企业通过校企合作共同培养培训人才。但真正实行校企合作的不多。合作企业接纳职业院校学生实习和教师实践，提供实习场地、设施设备，安排带教师傅，提供劳动保护，都会影响企业的正常生产，并增加生产成本。企业在没有得到政府有力支持和自身没有完全执行就业准入制的情况下，合作的积极性不高。

三、从政府层面看，对校企合作缺乏长远考虑，没有建立健全全社会职业教育体系。即使建立由教育、发改、人力社保、经信、贸易、财政、科技、农业等部门参加的职业教育联席会议制度，也形同虚设，没能及时协调解决校企合作中的困难和问题。政府虽然在财力上有一定的支持。但力度不够，使企业缺乏动力。

解决“用工荒”需要系统完善，齐抓共管，只有通过各方共同努力，才能有效避免企业招工难和学生就业难的问题。这里 ，着重就如何切实加强校企合作提出建议：

一、加快修订《职业教育法》。1996年9月1日起施行的《中华人民共和国职业教育法》，至今已近19年。随着经济改革和社会发展，有些提法及内容已经不相适应，希望尽早修改。建议将发展股份制、混合所有制职业院校；深化产教融合，加强校企合作；严格执行就业准入制度等重要内容酌情融入《职业教育法》。这样，通过法律形式固定下来，对切实加强校企合作，不断提升企业价值有重要意义。

二、督查《决定》执行情况。《决定》是搞好全国职业教育的指导性文件，但各地贯彻力度参差不齐。国务院应组织开展专项督查。督查的重点应放在专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书等几个环节上，并对《决定》予以完善。

三、制订完善具体措施。各级政府和教育部门应义不容辞抓好职业教育中校企合作这一薄弱环节，采取切实有效的激励和补偿办法，完善校企合作的具体措施。如加大财政投入，增添设施设备，建立校企合作基金，坚决抵制违反就业准入制的行为。要加强职业院校师资培训，新入职的大学生必须安排到企业见习锻炼至少一年以上，了解企业生产过程和技能特点；对专业技能老师每年应安排相应时间到企业实践培训。职业院校转变办学思路，紧扣企业用工需求，开展校企合作订单式培训、顶岗实习、等模式，实施职业技能对口培训，提高岗位对接率，培养符合企业需求的应用型人才，逐步缓解“用工荒”问题，为企业发展提供优质人力资源支撑。