对构建“上下贯通、左右衔接”现代职业教育体系的新思考

王志电

构建现代职业教育体系，是当前职业教育工作的一项战略目标和重要任务。加快推进现代职业教育体系建设，必须突出重要环节，集中力量破解主要矛盾。落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，构建现代职业教育体系，关键在于如何理顺职业教育管理体制，改革招生考试制度，搭建“上下贯通，左右衔接”的技术技能人才培养立交桥，将中职、高职、应用本科直至专业研究生教育上下贯通，在职业教育与普通教育之间实现沟通与衔接。

一、理顺职业教育管理体制

目前，职业教育与职业训练的管理职能，主要是由教育部门与人力资源和社会保障部门分别承担的，这样就带来管理不协调、资源难整合、办学保障不力的问题。应从国家层面，合理分权，理顺教育、人社与其他部门的关系，成立职业教育局，打破行业界线，破除条块分割、多头管理、重复建设的局面，实行职业教育的统筹规划和统一管理，促进职业教育又快又好协调发展，提高职业教育服务经济社会发展的能力。

二、有序推进职业教育招生考试制度改革

教育部在《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》中明确指出，要逐步与普通高校本科考试分离，重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。

在推进高等职业教育考试改革中，建立和完善“知识+技能”的职业院校毕业生升学考试制度，可以打通和拓宽技术技能人才学习和成长的渠道，给中职学生以更多的机会和希望，支持劳动者提升职业能力。相对于传统的文化知识考试，职业教育高考将会在命题、考试形式、组织管理等方面带来全方位的变革，需要深入的理论研究和持续的实践探索。一是扩大招收职业院校毕业生的比重。逐步扩大应用型本科、专业学位研究生招收职业院校毕业生的比重，增加职业学校学生对口升学比重，扩大初中后五年制高等职业教育培养规模。二是多元录取，建立完善职业技能竞赛优秀选手注册升学制度，扩大单独招生高职院校试点规模，形成多样化的高职教育考试招生体系。四是省级统筹，推动市级教育行政部门建立统一招生平台。坚持由省级统筹，既有利于省政府从本地经济社会发展对高等技能人才的需要出发，因地制宜地推进改革，又有利于防止各自为阵，确保改革的总体部署和有序推进。

三、搭建畅通的职业教育人才成长“立交桥”

建立技术技能人才贯通培养体系，将中职、高职、应用本科直至专业研究生教育上下贯通。围绕中等职业学校、高等职业学校、本科学校在专业接续、课程衔接、学分互认、实训基地建设、职业技能考核等关键环节，制定完善的标准文件，形成职业教育办学标准化体系，实现人才培养的有机衔接。

长期以来，我国本科层次的职业教育发展相对滞后，职业教育与全日制教育之间也存在着相互衔接的问题。应将现有部分普通高等学校改造转型为本科层次的职业院校，并从长远发展需要出发，积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度，拓宽职业院校毕业生的升学渠道，扩大对口招生规模。逐步扩大高职院校自主招生考试范围，创新学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重的途径。

四、构建校企合作的动力机制

职业教育培养的人才最终都要参与到生产和服务实践当中。国内外的实践已经证明，校企合作已成为服务地方经济发展，推动产业创新的重要途径，是职业教育健康发展的根本出路。但是，目前我国的校企合作总体上仍处于松散状态，在观念认识、利益分配、信息沟通等方面存在诸多问题，导致校企合作动力不足，阻碍了校企合作的深度发展。

要加强和深化校企合作，进一步扩大合作规模，深化合作内容，增强合作成效。一是要推动学校主动针对企业需求实施教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，增强对企业的服务和支持能力。二是要通过组建董事会或理事会，成立职教集团、合作学院以及专业指导委员会等组织，以主体各方共同制定的相关规章制度来规范合作行为，明确合作权责和利益，为校企合作持续发展提供人力、资金和制度保障。鼓励企业与职业院校共建“校中厂”、生产车间、技术创新机构，传授企业文化，讲授实操课程等，有效地实现校、企、行业办学资源的优化配置，构建起互利共赢的紧密型合作的发展共同体与运行机制，提高技术技能人才培养水平。三是要落实好省政府文件规定的激励政策，充分发挥行业主管部门对职业教育的指导作用，大力推进产教融合，密切职业教育与产业的联系，促进职业教育更好地适应产业发展实际需要。

（作者系河南信息统计职业学院院长）（责编  张红延）