加强监管 落实责任 全面提升农产品质量安全水平

2014年，全省各级农业部门认真落实各项监管措施，狠抓队伍体系建设和检验检测，突出重点问题专项整治，建立完善监管工作制度，大力推进农业标准化工作，全省农产品质量安全水平总体向好，实现了不发生重大农产品质量安全事件的工作目标。

一、抓政策制定，全面落实属地监管职责

为全面贯彻2013年年底下发的《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）文件精神，进一步提升全省农产品质量安全工作水平，根据《通知》精神和时任省长巴音朝鲁的批示，从2014年年初开始，组织力量代省政府起草了《全面加强农产品质量安全工作的意见》，《意见》先后两轮征求了省直23个部门的意见，征求省内35位农产品质量安全专家的意见和建议，与省水利、畜牧部门进行了专题会商，最后征求了省政府法律顾问团的意见。先后采纳各部门和省政府法律顾问团意见25条，采纳专家意见20条，在2014年8月14日省政府常务会议讨论通过，省政府于8月28日印发了《吉林省人民政府办公厅关于全面加强农产品质量安全工作的意见》，《意见》中明确要求，“各级政府对本辖区农产品质量安全负总责”、“继续将是否发生重大农产品质量安全事件列入全省县域经济考核一票否决指标”， 《意见》的出台，将对全省农产品质量安全工作加强组织领导、落实监管责任、构建监管工作体系等方面起到重要的推动作用。

二、抓队伍建设，构建基层监管工作体系

为贯彻农业部加强基层农产品监管体系建设的意见，2013年12月省编办出台了《县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见》，全面推进县级行政监管机构、监督检测机构、农业综合执法和乡镇监管机构建设，制定了《关于认真贯彻落实〈县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见〉的通知》（吉农质字〔2014〕98号）。通过全省上下共同努力，全省农产品质量安全监管体系建设基本完成，各市、县全部成立了监管机构，县级农业综合执法全面完成，农产品质检站进一步明确职能，增加了专业技术人员，初步形成了地方政府负总责、农业部门负监管责任、农产品生产者为第一责任人，行政监管处（科）为组织机构、农业综合执法、质检机构和乡镇农产品质量安全监管服务站为监管工作具体承办机构的工作体系。

三、抓制度建设，落实监管任务

为了进一步规范农产品质量安全工作行为，增强基层工作的主动性和责任心，2014年重点推进监管工作制度建设，从而形成工作增压机制，落实监管任务。一是省农委与9个市（州）农委、长白山管委会环资局和公主岭市、梅河口市农业局签定了2014年农产品质量安全工作目标责任书，细化工作职责，落实属地监管任务;二是提出全年工作要点，从9大方面15项具体工作落实监管任务;三是制定了《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈管理办法（试行）》，对发现的问题进行通报督办，全面已下达通报督办单45份，其中，较大风险隐患通报6份;四是制定了《关于加强食用农产品生产经营单位质量安全监管工作的指导意见》，统一印制了《农产品质量安全承诺书》、《农产品质量安全监管检查记录表》和《农产品生产记录》等农产品质量安全监管工作规范性文书;五是对全省基层速测工作实行月检月报制，在15个县开展农产品生产企业（农民合作社）准出试点，各地已完成速测蔬菜样品10万个以上。

四、抓专项整治，严厉打击违法违规行为

根据国家农业部和省政府的部署，针对农产品质量安全工作中的突出问题，全省继续开展农资打假、农药及农药使用、蔬菜农药残留超标问题专项整治。重点开展了农药专项检查，全年共检查生产经营单位17816家次，出动执法人员8514人次，整治具体区域768个次，立案查处215起，涉案金额54万元，挽回经济损失152万元。通过专项整治，进一步净化农资市场，有效规范农资生产经营秩序，放心农资覆盖面和市场占有率稳步提高。

五、 抓抽检监测，提高风险防范能力

为了进一步提高农产品质量安全监管的准确性和覆盖面，2014年，对全省监测计划进行了合理调整。一是增加食用菌省级例行监测次数，由2次变为4次，全省实现蔬菜、水果、食用菌每年开展4次例行监测;二是提高监测参数标准，例行监测检测参数蔬菜由35种提高到50种，水果22种增加到40种，食用菌由11种增加到30种;三是微调检测品种结构，适当减少蔬菜、水果的定量检测样品数量，增加了粮油产品的定量检测样品数量，配合“健康米工程”，将全省水稻产区全部纳入抽检范围;四是首次委托县级质检测站开展定量检测，支持指导2013年通过省级实验室资质认定和机构考核的榆树市、公主岭市、白城市洮北区三个县级农产品质检站开展蔬菜等农产品定量检测。

六、抓项目实施，推进质检体系建设

全省进一步加快推进市、县质检体系建设，一是配合委计划处，指导4个市、县农产品质检中心（站）建设项目的可研及初步设计编制评审工作;二是在省发改委的部署下，实施质检项目主要仪器设备省级统一招标工作，组织开展2013年下达计划项目的11个县级质检站和6个市（州）级质检中心的招标前期准备与实验室建设技术指导工作，配合有关专家对招标文件进行技术审核确认，年底前，将开展检测仪器设备省级统一招标工作;三是配合世行项目办，扎实推进世行贷款项目省、市农产品检测中心、农产品质量安全监测信息平台建设;四是推进县级农产品质检机构实验室资质认定，选择5个县（市）开展专业人员上机操作培训，编制质量工作手册，其中敦化市通过了省级认证和机构考核工作。

七、抓农业标准化，提升安全生产水平

一是积极争取农业标准制修定项目，2014年新争取农业部农业行业标准制（修）定项目5个，吉林省地方农业地方标准制（修）定计划农业项目57个，农业地方标准连续两年争取项目数量突破50项，占全省地方标准制（修）定项目近四分之一，目前已经全部完成项目审定工作;二是组织2014年度标准创新贡献奖农业项目的申报工作，共组织申报了5项标准创新贡献奖，根据省质监局网上公示，省农委推荐的省农科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林农业大学《无公害农产品——人参农药使用规范》分别获得一、二等奖提名，已公示结束;三是开展标准化示范创建工作。对洮南市、珲春市两个2013年国家标准化示范县项目进行了现场检查和指导，已做好迎接国家农业部考核验收准备工作，指导舒兰市开展国家标准化示范县创建工作。通过标准化示范创建，提高了项目区农业标准化的生产水平;四是大力发展“三品一标”农产品，新认证“三品一标”产品328个。

八、抓宣传培训，营造良好工作氛围

一是开展食品安全宣传月活动，配合省食安办组织筹备全省食品药品主题宣传日活动，并派人赴宣传现场咨询。组织全省农业系统积极参加全国“食品安全宣传周”及全省“食品安全宣传月”活动，下发了《关于开展2014年食品安全宣传周活动的通知》，对活动进行了部署，同时对6月11日农业系统主题日活动的具体内容进行了安排，开展了实验室开放日、政策信息发布、专家实地指导等活动;二是配合省质监局“质量月”活动，在《吉林农业》杂志上刊发了《吉林省“质量月”活动方案》;三是充分利用媒体进行宣传，今年吉林新闻联播、吉林政务信息网、农业部网站、农业部农产品舆情快报等对我省农产品质量安全工作进行了报导，在《吉林农业》杂志开设农产品质量安全专栏，全年12期，发表政策法规、科普宣传、工作动态文章20余篇;四是开展专题培训，配合省财政厅世行项目办举办世行项目农产品质量安全监管人员专题培训班，共举办3期、培训人员200人;举办农业标准化技术推广人员及病虫害管理技术人员专题培训班，共举办4期、培训人员300人。举办基层单位速测培训班1期，培训108人。派人为2014年吉林省现代农业新一轮村级干部培训班、新型职业农民培训班、全省标准化培训班及松原、珲春等地培训讲授“农产品质量安全”课程，共培训2000多人次。

（省农委农产品质量安全监管处 供稿）