基于过程分析的航天技改项目质量管理

王周卫

基于过程分析的航天技改项目质量管理

王周卫

航天技改项目的实施是提高我国航天企业科技创新能力和综合竞争力的必要途径。本文在分析了航天技改项目管理过程的基础上，构建了航天技改项目质量管理体系，重点研究了航天技改项目中的质量管理问题和应对策略，以期提高项目质量、完善项目管理。

航天工业是我国国防工业中极为重要的行业，也是战略性支柱产业。航天企业的发展不仅能带动一批新兴技术和新兴行业的发展，也对国防现代化有着至关重要的作用。随着航天企业产品的不断完善和发展，企业必须对科研和生产条件进行持续不断地技术改造，才能推进企业的技术水平，提高产品研制创新能力，增强企业的综合竞争力。但是，航天工业高技术、难度大、综合性强、协调面广的特点以及技术改造项目本身的紧迫性、系统性、复杂性，对航天企业技术改造项目管理过程提出了极大的挑战。同时也由于国家相关政策的不断完善和管理要求的不断细化，技改项目质量管理方面不断暴露出项目质量不达标、质量计划不完善、质量控制不到位等诸多问题。

针对这些问题，本文将基于项目质量管理理论，对航天技改项目过程进行分析和阐述，从项目启动、计划、执行、控制、结束等技改过程中发现存在的质量管理问题，并给出对策，提高技改项目质量管理水平，以达到对相关人员的工作提供指导和帮助的目的。

航天技改项目概述

航天技改项目概念

航天技改就是指航天工业企业为了提高经济效益、产品质量，促进产品换代升级，降低成本、节约能耗等对其自身科研生产和工艺技术进行换代升级和改造的过程。

航天技改项目特点

（1）紧迫性和政策性。任何项目都有周期限制，航天行业的特点决定了其在这方面有更加严格的要求；同时，作为国家投资的专项资金，其对项目前期论证、过程实施、竣工验收等管理有着严格的要求，并且要求越来越细、越来越严，监管、审查力度逐年加大。

（2）独特性和系统性。项目的唯一性在技改投资领域表现得更为突出，技改项目不仅向用户提供仪器设备或厂房，更重要的是根据用户的要求提供不同的解决方案。另外，作为一个完整的项目，涉及项目策划和立项申报阶段、项目组织实施阶段、项目竣工验收阶段和项目后评价阶段四个阶段，整个过程环环相扣，具有较强的系统性。

（3）复杂性和不确定性。项目的不确定性是指项目不可能完全在规定的时间内、按规定的质量等顺利完成。因为项目进度计划和质量要求本质上是一种预测，在执行过程中与实际情况定会有差异。因此，在项目推进过程中仍会碰到各种各样意想不到的问题，且往往没有现成的处理方法，这就需要项目负责人熟悉国家相关政策，掌握必要的工具方法，掌握整体过程和关键要素，灵活面对，妥善解决。

航天技改项目质量管理中存在的问题分析

质量管理已经从最一开始只关注产成品的质量发展到关注产品生产、项目运作的整个过程，更为强调在项目之初就提出明确的质量目标和完善的质量计划，并在整个项目管理的过程中通过质量控制、质量保证等手段来确保项目高质量的完成。因此，航天技改项目质量管理必须着眼于整个管理的过程，寻找组织各个层面的问题，并通过基于流程和过程的质量管理来达到提高项目质量的目的。

项目启动和计划过程

项目启动和计划过程主要包括识别需求，提出技改项目和技改项目审批，提出解决方案，出具项目可行性报告和制定基准计划。

这一过程是形成项目质量的关键时期，所厂存在的主要问题是思想重视不够。因此，部门领导获得项目申报通知后，没有想着抽调骨干人员或对项目本身情况熟悉，能真正了解本部门短线或瓶颈的人员参与项目论证、报告编写和参与答辩评审，而是随意的安排工作相对轻松或者当时有时间的人员对付，申报素材完成后也未进行评审把关。这样就导致部门真正的瓶颈未能发现，或者没有技术和信息储备，报告的论证质量不高，答辩切入点不对，给项目立项和答辩评审以及资金获取带来较大影响。

项目执行和控制过程

项目执行和控制的过程包括组织采购、引进谈判，仪器设备订货接收和交付，施工招投标和现场施工，土建项目的完工交付，制定标准，实时动态监测项目情况，包括计划纠偏、现场施工控制等。

由于前期项目申报、论证的盲目性和随意性以及计划制定时的不严谨、不全面、可操作性差甚至“项目失控合法化”，使得质量计划无法遵循，缺乏贯穿项目全程的详细项目计划，给项目的落实带来严重麻烦，导致项目实施过程中的项目信息缺失、方案不能及时提出或无法提出，不得不对原申报的项目方案进行调整，严重影响项目的实施的质量。

同时项目实施涉及诸多方面的沟通交流与协调，包括所厂内部的相关职能处室（包括研究室和车间），上级机关（集团、科工局）有关部门和地政府（海关、商检局）有关部门。所厂技改项目相关工作人员从事技改工作时间短，工作内容多，缺少必要的学习和培训。而项目实施过程中由于涉及面广，工作环节多、链条长，人员构成复杂，项目主管的工作经验、沟通技巧以及人员稳定性也是影响项目质量主要因素之一。

项目结束过程

项目结束过程包括实物交接、遗留问题解决、各类资料的交付与验收以及项目后评价。这一过程既涉及地方政府审批手续的办理，还涉及上级主管机关的评审批复，环节多，责任大。

航天技改项目质量管理对策研究

启动和计划过程

提高项目策划和论证质量，除了思想上重视之外，作为领导层应做好顶层规划，部门领导应在顶层规划的框架下，积极进行相关政策的了解和学习，结合本门的专业发展、能力短板和任务需求制定部门能力建设规划，及时更新项目储备库。建立项目责任人负责制，加强与设计院的沟通与交流，落实相关责任和政策，组织精干人员积极参加项目考察和企业调研，认真分析、论证和编写报告，在人员调整变化时要进行充分交底，清楚前期论证思路，为后续项目论证和答辩评审做好准备。建立项目所厂内部评审制度，对完成报告编写项目组织进行所厂内部模拟答辩评审，及早发现问题，完善报告。

执行和控制过程

项目执行和控制过程质量管理必须从项目质量计划、质量保证、质量控制三个方面考虑，强化项目全过程的质量监控，解决项目质量管理中存在的问题。

结束过程

提高项目竣工验收质量，除了要认真学习近年来上级有关部门出台的新规章制度和要求，在项目实施中严格贯彻执行，落实好项目责任制，及时和项目质量计划对标，发现问题及时整改外，还应该及时做好项目竣工总结报告的编写、项目竣工验收汇报音响片的制作以及与地方政府验收部门、上级机关验收部门、验收组专家的沟通与汇报，对于验收过程中出现问题的整改和汇报。

总结

航天技改项目质量管理更多侧重于工作质量，需要在工作的每个流程上进行质量控制从而保证项目高质量的完成。本文在对航天技改项目整个过程体系进行阐述和分析的基础上，具体研究了航天技改项目在质量管理的过程中存在的问题。并从项目工作过程出发提出了改进质量计划、质量控制和质量保证的建议，同时给出了现场施工质量管理的具体流程，为航天技改项目质量管理的改进提供了参考。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.17.011