暴力袭警事件频发的原因分析

牛风娟



暴力袭警事件频发的原因分析

牛风娟

摘要：警察在维护社会秩序、保持社会稳定、预防和打击犯罪、社会综合治理等活动中发挥着至关重要的作用。可是，暴力袭警案件却在一直呈上升势头，造成了多方面的危害。分析暴力袭警频发的原因，从而为提出有针对性的措施，解决民警执法环境恶化的现状提供依据。

关键词：暴力袭警；原因分析

一、暴力袭警的涵义界定

(一)暴力袭警的涵义

暴力袭警通常是指公然以打、揪、咬以及借助其他工具等暴力手段阻碍警察依法执行公务或者直接以攻击警察为目的的行为。

(二)暴力袭警的现状

近段时间以来，全国多地发生了多起民警处警过程中，被嫌疑人暴力袭警致伤甚至牺牲的事件，在网络、微信、报纸等多种媒体上引起了广泛的讨论。

1、2015年6月2日，齐齐哈尔市克山县民警刘国群在克山县西南街帝泰商场门口自家轿车内被刺中14刀，当场死亡，后经侦查，该辖区的无业人员罗某某有重大作案嫌疑。

2、2015年6月8日，河北肃宁县，犯罪嫌疑人刘双瑞携带一支双管猎枪，窜至本村村民刘新愿家实施暴力犯罪，后在处置该事件过程中，共造成2名村民死亡，2名民警牺牲，5人受伤，嫌疑人被击毙。

3、2015年6月12日，河南郑州市，交警在郑州CBD附近查车时，驾驶车牌号码为AM7E22的红色法拉利的男子，暴力抗法，辱骂、伤害公安民警，后被刑事拘留。

4、2015年6月13日，河南省三门峡市，灵宝豫灵派出所四民警在处警过程中被嫌疑人用刀具砍伤，正在救治中。

从侵袭对象看，多为基层一线单位民警特别是派出所民警和交巡警。一从侵袭环节看，多发生在民警接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人过程中。二从侵袭手段看，暴力化倾向突出。

二、暴力袭警频发的原因分析

(一)外部原因

1、法律制度保障的缺失，实际操作中无法找到依据。

我国目前并没有“袭警罪”这一罪名。在执法过程中，犯罪人袭击民警而造成其伤亡的，司法机关按照故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。如果没有造成轻伤等刑事责任的，则按照妨害公务罪定罪处罚。所以我们发现没有相对应的对于警察这个特殊群体的适用的条款。

2、社会处于转型时期，各种矛盾在一定程度上出现了激化。

我国经济处于高速发展阶段，在此阶段中出现犯罪高发、群体事件严重或者突发事件等属于典型现象，因此我们应当针对袭警行为进行有效的规范和约束，以因对这一特殊时期。

3、流动人员不可控性增强

我国目前人员流动性增大，进城务工，城乡结合部等等诸多人员，法律意识以及文化素质普遍较低，对于警察权利有不明确的认识。容易产生“仇警”心理，易冲动，不讲理，很容易与执法民警发生冲突。

4、地方政府对警察职能的不正确定位，导致群体性袭警事件的增多。

对于警察职能的规范化问题，很多不属于公安机关的执法范围，但是根据党委以及地方政府的指示，承担大量非警务活动，如强拆、征地等等政府行为等，使得将公安群体推向了公众的对立面，使得双方矛盾进一步激化。

5、舆论引导的缺失，造成了公安工作的被动局面。在今天这个网络、微信、微博等自媒体极具发达的时代，任何一件事情，只要跟警察沾边，就能制造噱头，而网络大V，高知分子却在混淆罪犯和人民的概念，制造话题，发表一些观点以期吸引眼球。在舆论引导方面，很少能看到公安机关的主动发声，这是以后公安工作的新课题。

(二)内部原因

1、基层公安机关警力严重不足。我国目前经济发展速度较快，流动人口非常多，特别是高铁、高速公路、公共交通工具的快速发展，导致流动人口具有更大的不可控性，并且基层公安机关承担了大量的非警务工作，造成执法人员更加缺少，这也是暴力抗法者有恃无恐的原因之一。

2、部分警察业务素质、技战术水平不高。现实中，一些公安机关训练不足，警察身体状况普遍较差，由于体能、技能不如犯罪嫌疑人而受到伤害。而由于枪支管理的相关规定，导致执法行为中警察不愿意携带武器与警械。

3、执法不规范，存在公权私用的现象。在目前的基层公安机关，部分警察确实存在部分特权思想，客观存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的状况，对群众的合理诉求不予理睬，导致警民关系不和谐，进而群众对警察失去信任，在暴力袭警事件发生时，群众抱着看热闹的心态，而不愿意去帮助警察。

通过对暴力袭警事件频发的原因进行分析，我们可以看出，袭警原因是多方面的，如何对这些原因进行进一步的梳理，为减少暴力袭警、保障警察执法提供依据，是我们应该关注的重点问题。(作者单位：河南大学哲学与公共管理学院)

参考文献:

[1]杨忠民,张志国.论袭警行为的刑法规制.中国人民公安大学学报,2006,(3).

[2]杨忠民,张志国.论袭警行为的刑法规制.中国人民公安大学学报,2006,(3).

[3]金诚.袭警行为研究.公安研究,2005,(1).

[4]何春中.袭警事件为何频发.中国青年报,2005-10-08.

作者简介：牛风娟(1986-)，女，河南人，河南大学哲学与公共管理学院2014级公共管理专业硕士研究生，研究方向：管理学、警察学。