明辨是非 恪尽职守 秉公执纪 清正廉洁——浅谈当前国有企业纪检监察队伍建设



明辨是非恪尽职守秉公执纪清正廉洁
——浅谈当前国有企业纪检监察队伍建设

吴鹏飞

党的十八届三中全会关于全面深化改革的重要战略部署，为国有企业的发展注入了新的活力，也带来了更多的挑战，特别是在国有企业向现代企业体制转型过程中，由于监督体系的缺失，必然导致腐败现象的发生。作为国有企业纪检监察干部，必须努力做到恪尽职守、精通业务、明辨是非、清正廉洁，才能有效防止和遏制腐败行为，更好地服务企业发展大局。

一、当前国有企业纪检监察队伍现状

(一)机构设置

一般来说，国有企业在成立的同时建立了党组织，形成了党的领导班子，同时成立了党的纪检机构和行政监察机构，二者通常合署办公，统称为国有企业纪检监察机构。根据企业规模的大小，企业纪检监察机构可分为：纪检(监察)组、纪委(监察处)、纪检(监察)室等。

(二)人员配备

大型国有企业均配备有完善的纪检监察系统，一般由企业党委副职任专职纪委书记，或由党委副书记兼任纪委书记，全面负责本企业纪检监察工作。同时纪委书记下设纪检监察办公室，办公室设主任、副主任和纪检监察工作人员，具体负责纪检监察工作的开展。

(三)存在的问题

由于受到企业规模和经营范围等客观因素的影响，加上部分国有企业对纪检监察工作重视程度不够，导致有的国有企业在纪检监察机构及人员配备上还存在一些问题。

1、机构设置中存在的问题

(1)没有专门的纪检监察部门。部分国有企业并未设立专门的纪检监察机构，而是简单的将纪检监察职能并入综合部或办公室等综合部门，由综合部门对口上级单位或主管单位的纪检监察部门，这让纪检监察工作难以保质按时完成，同时也很难保证纪检监察工作的独立性、保密性和特殊性。(2)将纪检监察部门与其他部门合并。有的国有企业根据生产经营需要，将纪检监察部门与其他职能部门合并，如：与审计部门合并，称审计监察部；与安全部门合并，称安全监察部；与党务部门合并，称为党委纪委工作部等。还有的国有企业同时设置有以上多种部门，造成企业纪检监察职能分化，让单一部门难以独立推进纪检监察工作，直接降低了纪检监察工作效率。

2、人员配备中存在的问题

(1)主要负责人配备不够完善。有的国有企业受规模限制，只是简单成立了基层党总支或支部，纪检委员多为中层干部或其他职位工作人员兼任。还有的虽然成立了党委和纪委，纪委书记人选却由工会主席、党委副书记等兼任，有的纪委书记甚至并未进入领导班子，这在很大程度上降低了纪检监察的权威性。(2)未配备专职纪检监察人员。部分国有企业为节约人力成本，并未配备专职纪检监察人员，只是简单指派某些职能部门人员负责纪检监察工作，这些人由于受自身业务工作的影响，很难全心全意投入到纪检监察工作中去。

3、队伍建设中存在的问题

(1)重视不够。国有企业纪检监察工作能否有效开展并取得积极成果，主要取决于纪检监察部门自身工作水平和企业领导对纪检监察工作的重视程度。目前，各国有企业领导对纪检监察工作的认识水平、重视程度和支持力度参差不齐，在支持企业纪检监察队伍的建设上也存在差异。(2)执纪不够有效。一是由于纪检监察机构的监督权往往受制于党委行政的执行权，这使得企业纪检监察很难监督同级企业的领导机关和干部；二是与同级的生产管理部门相比，纪检监察部门往往得不到足够重视，监督工作也很难得到其他部门的配合，难以达到预期效果。(3)队伍素质不能满足新要求。目前，纪检监察队伍素质参差不齐，部分人员未经专门的业务培训，理论功底、政治素养、业务水平、专业知识等跟不上新形势下国有企业纪检监察工作的要求，执纪能力有待进一步提高。

二、国有企业纪检监察干部应具备的素质和能力

当前，国有企业全面深化改革迫在眉睫，党风廉洁建设及反腐倡廉工作任务艰巨，国有企业纪检监察干部必须具备较强的业务能力、坚定的政治立场、高尚的道德品行和良好的心理素质。

(一)政治坚强，明辨是非。一是要加强政治理论修养，通过学习和贯彻党的理论知识、基本路线和方针政策，不断坚定理想信念，确立正确的世界观、人生观和价值观，增强明辨是非的能力；二是要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，反对和抵制有损党的领导和破坏社会稳定团结的言论和活动；三是要立场鲜明，在大是大非面前有较强的政治鉴别力和政治敏锐性，牢固树立群众观点。

(二)恪尽职守，精通业务。一是要增强职业责任感，要热爱本职工作，真正做到干一行爱一行，才能更好地行使监督职能；二是要弘扬职业精神，特别是要大力弘扬勇于创新、勇于担当的精神；三是要提高学习能力，做到学以致用、学用相长，武装反腐败工作手段，提高同腐败现象较量的能力；四是要提高综合分析能力，综合各方意见提出有效对策，更好地预防和治理腐败。

(三)坚持原则，秉公执纪。在执纪过程中，要以党和广大员工群众的利益为重，在工作中坚持以事实为依据，以法律为准绳，一切从实际出发，重证据，重调查研究，做到“有法必依，执法必严，违法必究”，重视履行职责，树立法治观念，依法执纪。在处理案件时，务必做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”，经得起历史和实践的检验。

严格坚持在法律面前人人平等的原则，不讲情面，不徇私情，严肃查处，坚决维护党纪国法的尊严。纪检监察工作面临的形势严峻，所涉及的都是政治性、原则性很强的是非问题，如果不坚持原则，秉公执纪，在工作中就是失职，党和人民赋予的监督使命就无从谈起。

(四)严于律己，清正廉洁。“打铁还需自身硬”，纪检监察干部的一言一行直接关系到党的利益和威信，关系到纪检监察工作能否顺利地开展。所以，务必要保持清醒的头脑，把自己置于党和广大员工群众的监督之下，严格按照党纪国法办事，时刻保持共产党员的先进性和纯洁性，真正做到清正廉洁，切实维护党纪国法的尊严。

三、加强国有企业纪检监察队伍建设的几点建议

(一)加强教育培训。一是抓准重点，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导纪检监察干部自觉带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护国有企业纪检监察干部的良好形象。二是创新形式，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。三是确保效果，对国有企业纪检监察干部的教育要持之以恒，不能一阵风，同时进行学习效果阶段性测试，反向促学。

(二)健全规章制度。一是提高国有企业纪检监察干部准入门槛，杜绝安置性进人和照顾性进人；二是合理安排轮岗，让纪检监察干部多学习多接触企业管理、生产经营、财务会计等相关知识，取长补短；三是适当整合培训资源，加大纪检监察干部培训投入，提高培训质量。

(三)强化监督机制。一要完善员工监督体系，全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正；二要严肃内部监督原则，对纪检监察干部的标准要更高，要求要更严，处理要更重；三要把监督的领域拓宽，从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。

(四)培养优良作风。国有企业纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此，务必坚持党的群众路线，严格按照中央八项规定要求，不断加强作风建设，始终做到清正廉洁、秉公执纪，真正把维护国有企业和广大员工的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

明辨是非，恪尽职守，秉公执纪，清正廉洁，是国有企业纪检监察干部队伍应具备的基本素质和能力，也是做好新形势下国有企业反腐倡廉工作的力量源泉和精神动力。国有企业纪检监察干部要以良好的精神状态，维护党纪国法的尊严，真正为国有企业健康稳定发展提供坚强纪律保障。(作者单位：四川省港航开发有限责任公司党委(纪检监察)办公室)

作者简介：吴鹏飞(1988—)，男，四川简阳人，现任四川省港航开发有限责任公司党委(纪检监察)办公室党务管理高级助理。