林业生态建设中存在的问题及对策研究

李成文

嫩江县科洛林场

林业生态建设中存在的问题及对策研究

李成文

嫩江县科洛林场

林业资源是我国十分重要的自然资源，对于我国的发展有着十分重要的影响。我国正在大力的建设有着中国特色社会主义，林业生态建设是尤为重要的，我国的林业生态建设有着与其他国家并不具有的特点。林业生态建设对于我国走可持续发展道路有着积极的促进作用，我国对此问题一直都处于高度重视阶段。虽然我国的林业建设已经有了一定时间的发展，但是细部观看存在很多问题，生态建设开展的区域小，而且树木的成材率也不高经济效益低等等问题都严重的阻碍了我国林业生态的建设和发展，本文就是根据我国林业生态建设中的实际情况对出现的问题提出相应的解决措施，希望林业生态建设人员有所帮助，经验上有所交流。

林业；生态建设；对策

党在十八大会议中提出了许多关于生态文明建设的内容，其中重点点到林业生态建设问题，明确要求扩大林业中的造林计划，对于各个省都要加强保护和增加森林的覆盖面积。这不仅仅代表着我国对于林业生态建设的重视程度，同时也在强调林业生态建设发展与国家的建设发展是紧密联系的。我国林业生态建设中存在着一些问题，这些问题带来了很多不利的影响，使人们对于林业生态建设的积极性不高，十分不利于我国林业生态建设工作的开展。当前建设工作不是盲目的，需要根据实际情况中出现的问题，找寻合理的、有效的、科学的应对措施，为我国林业生态建设前进道路扫除障碍，是我国林业生态建设高速发展。

一、我国目前的生态林业文明建设

人们都有着对于美好生活的向往，其中生活的环境是重点，越来越多的人都希望自己可以生活在可以看见蓝天、非常健康舒适的生活环境中。可以说良好的环境是生存和发展的基础。人们对于自身的生存环境也越来越为重视，同时也对目前生存的环境提出了更多的要求。为了满足人们的生活需求我国将生态建设作为工作中的首要任务，相应的工作内容也在持续稳定状态中进行，并且取得了一定的效果，我国的生态环境有着一定程度的改善。重点是林业生态建设，我国从零三年开始着手紧抓该工作，人们对于林业生态建设的认知程度也有所提高。虽然我国林业生态建设取得了一定的成效，但是其中仍存在一些问题。工程建设规模小，树木成活成材率地等现象。与西方的一些国家相对比，我国的林业生态建设还处于发展阶段，与之仍有着一定的差距，在许多问题上处理上没有系统的处理方法，不能够发现问题和解决问题。

二、当前林业生态建设项目中存在的主要问题

1、土地使用权不清，动摇了农民投资林业建设的信心

社会经济政策、还有我国出台的法律法规对于我国林业生态建设有着直接的影响，在林业生态建设寻求发展的今天，这些问题也变得日益突出。农民属于我国经济发展中的弱势群体，人均收入很低，相应的农业产业结构不合理等问题成渐渐成为我国的主要关注点。如果对于农民在相应的制度上不作出合理的调整，农民的生活将会步入低谷。土地是农民生活的根本，所以农民迫切需要政府对其利益做出一定的支持和保护，明确土地使用权利。我国虽然延长农民土地承包的年限，最长可达三十年，使农民可以拥有更长的时间的土地使用权。但是我国目前情况来看，农村人口的流动性很大，外出打工到城市寻求发展的农村人口众多，很多地方因为考虑这一点，所以三十年土地使用权不变的政策并没有相应的落实，一些地区对于土地权的发放甚至低于百分之三十。我国各地因林业经营权利引起的法律纠纷不在少数，林农作为弱势群体，文化程度相对不高，对于法律法规的认知程度也很低，法律纠纷无论是在经济上还是精神上都造成了严重的负担，使得林农对于自身的合法权益弄否得到有效的保护有着严重的质疑。渐渐地使得林农对于林业的建设积极性大幅度降低，严重阻碍我国林业的建设和发展。

2、法制观念淡薄，不能深刻认识林业生态建设现阶段

林木和粮食共同种植导致我国林木的成活率很低，虽然我国颁布了一定的法律有效对我国林木资源乱砍滥伐的现象进行控制同时也制止一些地区毁林成地。但是很多人对于我国林业生态建设认知程度不高，一些农民在田地耕种时，会在原有土地面积上进行“扩边”，所以该问题并没有得到根治。农民更多的只是重视粮食带来的经济利益，对于其他事物不会过多的考虑，“林粮间作”的现象做我国仍十分的普遍导致造林工程很难进展并取得可观成果。

三、应采取的对策探讨

1、用法律手段解决和保护林农的土地使用权问题

林业生态建设具有周期长、自然风险大、经济收益低的行业特点，决定了其对国家鼓励性政策、稳定的土地制度更具迫切的要求。要解决林业建设中诸如进度不快，效益不高、保护困难等问题，土地使用制度是最关键的，最初的农村经济改革就是通过把土地公有制的所有权与土地经营使用权分离，极大地解决了生产力，取得了改革的成功。在新形势下，要解决林业生态建设中遇到的困难和问题，应当进一步明确土地使用权具有准所有权的规定性，它包含承包权、使用权(经营权)，还有抵押权、入股权、转让权等多种权利，并以法律形式肯定它是一种物权，应按私人财产给予保护，并以法律形式予以确定，形成法律依据。

2、保证林业生态建设的质量

林业生态建设是一项功在当代、利在千秋的工作，因而相应的主管部门必须重视工程的质量，建设面积要保证，建设质量更要保证。强化对林业生态建设工程质量的管理，建设并完善相应的质量监督体系，将质量监督的责任有效落实到设计、施工、监理等各个环节当中。科学处理5年规划与年度工作的关系，有效建立长效的质量评估机制，从而保证林业生态建设的质量。

3、提升林业生态建设的科技含量

科技是第一生产力，这句话无论在什么时期都非常适用，加强林业生态建设中的科技含量，利用先进的科学技术，提升林业生态工程建设的质量，从而使得林业生态工程可以获得更多的经济效益，更好地社会效益。把先进的科学技术真正的融入到林业生态建设工程中去，是项目工作开展中无论是前期的规划工作还是后期的验收工作都能具有一定的科学性。相应的部门也应提高对林业科技的重视程度，加大科技的研发力度，增强先进技术的推广程度，使得林业生态建设具有源源不断地新的动力，达到促进我国林业生态建设又好又快发展的最终目的。

[1]王富昌.林业生态建设问题探讨[J].科技创新与应用.2012 (07)

[2]姜士平.我国林业生态工程建设存在问题及对策[J].科技致富向导.2011(09)

[3]檀杰华.我国森林资源现状及林业可持续发展对策[J].现代农业科技.2013(24)