新环保法对提升社会环保意识的推进作用

杨 苹

（广州国寰环保科技发展有限公司 广东广州 510280）

1989年，《中华人民共和国环境保护法》颁布实施，一直沿用了二十几年，这些年来，我国的政治、经济、环境状况已经发生了翻天覆地的变化，旧环保法已不能满足当今环保工作的需求，甚至与其他相关法律法规有冲突，其局限性还导致一些重大环境污染事件无法得到有效执法。鉴于以上背景，2014年4月24日，历经四次审查，新修订的《中华人民共和国环境保护法》经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，并于2015年1月1日起正式实施。

新环保法号称“史上最严的环保法”，较之与旧环保法，显然做了深刻的修订。本文将从新环保法对环境保护行政主管部门、社会公众、企业事业单位和其他生产经营者、环境保护科学技术研发单位、环境保护技术服务单位等社会不同主体的影响进行探讨，分析新环保法对提升整个社会环保意识的推进作用。

1 新环保法赋予环境保护行政主管部门更加强而有力的执法权

2015年2月，原央视记者柴静出资拍摄的一部聚焦空气污染的深度调查视频——《穹顶之下》，在公开播出后引起了强烈反响。其中，《穹顶之下》毫不讳言地提到了环保执法的尴尬问题——环保执法，有义务，没权力。这便是旧环保法时期的尴尬局面。

新环保法中规定的“按日计罚、查封扣押”等硬招，重拳出击，扭转了上述环保执法的尴尬局面。由于按日计罚、查封扣押等都是全新制度，新环保法的规定具有原则性和概括性，各级环保部门普遍缺乏操作经验。在这样的背景下，《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》，以环保部部令的形式发布，这四个文件连同《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》与新环保法同时实施，用可操作性强的细则，为新环保法的施行保驾护航，可谓是新环保法的“钢牙利爪”。

2015年新年伊始，广州市环境执法部门突击检查了两家严重环境违法企业。检查发现，一家无牌无证废矿物油加工厂可能存在3处违法排污。鉴于其不具备相关资质，擅自收集、储存和处置危险废物，严重污染环境，环保执法人员依法现场查封了企业生产设备。这次执法为广州市打响了新环保法施行的“第一枪”。

新环保法正式实施后，陆续在全国发力，不少地方都出现相关执法案例。环保执法落到实处，为环保主管部门打了一剂强心针，为环境保护管理工作全面、有效地推进提供了强有力的保障。

2 社会公众获得更多的环境信息知情权和监督权

新环保法在法律责任章节前，特别加入了“信息公开和公众参与”一章，规定公民享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利；发现污染环境和破坏生态行为的，有权举报，且有权提起公益诉讼。虽然以前在建设项目环境影响评价等方面也有公众参与机制，但本次新环保法的修订，将“信息公开和公众参与”纳入立法范围，并细化了相关权利规定，强化了公众参与的法律效力，真正体现了监督和参与的环境民主原则。

有了新环保法赋予的环境信息知情权和监督权，社会公众可凭借该法律武器，更好地维护自身的环保权益。而另一方面，公民的监督将促使环保主管部门在管理工作中不可懈怠，同时，也将促使企业事业单位和其他生产经营者加强守法行为。

3 新环保法对企业事业单位和其他生产经营者是把“双刃剑”

新环保法中，既通过“按日计罚、查封扣押”等狠招，加大企事业单位和其他生产经营者的违法成本，对环保违法行为起到威慑作用，同时，对主动减少污染物排放等利于环境保护的行为，又提出财政、税收、价格、政府采购等方面的鼓励和支持政策。新环保法这把“双刃剑”如用在正面的方向，既能提升企业的环保形象，为品牌带来环境经济效应，也将通过企业的环保宣传，加强员工的环保意识，提高行业的环保水平，从而推动社会环保意识的提升。

4 大力促进环境保护产业的发展

新环保法中第一章第七条就明确指出，国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。这里面涵盖的信息，给环境保护科研单位和环保产业服务单位注入发展动力，也给社会生活环境的变化带来新的期待。

5 结语

综上所述，新环保法的颁布实施，为中国环境保护事业开启了一个新的时代。环境保护问题关乎国泰民安，子孙后代，当今信息媒体发达，新环保法的宣传已深入民心。新环保法的有力实施，充分体现了保护环境是国家的基本国策，坚定了我国保护环境，治理污染的决心，借助新环保法的威慑力提高了企业自我环保监管的主动性，增强了社会公众的环境保护意识和维护环保权益的信心，在新环保法的鼓励与支持下，环保产业发展前景光明。整个社会的环保意识在新环保法的推动下得到全面提升。

[1]中华人民共和国环境保护法.2014,4,24.

[2]专家解读：“新环保法”六大亮点.中研网,2014,4,25.