关于集约节约用地相关问题的细化分析

苏华

（平塘县国土资源局 贵州平塘 558300）

关于集约节约用地相关问题的细化分析

苏华

（平塘县国土资源局 贵州平塘 558300）

尽管长期以来我国地域空间无限广阔，但是土地资源结构已经趋于匮乏危机，加上国民经济快速发展背景影响，使得不同区域土地规划需求全面扩张，这类人多地少的矛盾问题在我国长久延续。目前相关规划管理人员核心任务便是经过适当科学规划、合理布局和挖掘个体潜力途径稳定对应市场综合调控功效，使得集约节约用地政策真正落实到社会基层单元之中，时刻稳定耕地红线警示功效，使得国家粮食安全成就全面扩散下去。

土地资源；集约节约；科学解读；调试方案；影响实效

依靠实践调查结果观察，我国目前人均耕地资源数量只有1.37亩左右，还不能达到世界平均水准的一半，而粮食安全现状要求不得不时刻稳固耕地警示红线适应地位，有机发挥国土资源单位特殊职能引导功效，从中树立科学发展观，强化日常工作内容宏观调控力度，使得既有土地资源集约节约利用功能系统呈现，真正令我国在可持续发展道路上勇往直前，这是目前我国有关国土资源单位必须快速深入探究的现实性课题内容。

1 我国土地资源系统开发和应用问题

自从我国实施改革开放政策以来，经过工业结构大力舒展和城镇化进程调试，使得国家综合国力水准有机提升，人民原有生活状态全面改善。这一切成就都不可完全脱离土地资源合理开发利用现象而独自表现。但是长期以来我国人多地少冲突性问题无限延展，对于居民日后生活保障基础产生动摇影响，而我国目前仍旧处于社会主义初级发展阶段，有关工业化、城镇化改造工程始终未能顺利交接，后期系统发展工程还是需要各类土地资源予以强效支撑。

1.1 土地规划模式略显粗放、低效

有关此类粗放式土地利用现象在我国各地普遍存在，部分城市在进行企划案规划期间，将城市发展空间夸大定位，希望能够在大城市结构修缮上大做文章，结合扩展速度和城市既有规模角度抢夺市场竞争先机。现实中不乏存在一类经济不够发达的区域存在土地财政管理隐患结果，因为地方财政收入着实有限，而城市市政基础设施基本上都借助土地实现资金转让目标，甚至有些区域连公务员工资发放都利用国土部门出让土地的收入实施转接。具体说来，我国在土地资源科学利用模式上，基本上不清晰界定自身投资强度和土地实际利用率限定指标，往往进行粗放式耕地开发，长期以来使得城市既有规划区域内衍生大量闲置而未被审批应用的土地资源，造成严重的浪费结果。

1.2 区域土地污染、毁坏问题突出

结合过往实践调查结果分析，有关公路、电厂等尾矿库、弃渣场设置等占据大部分土地资源，加上既有结构安全防护功能丧失，一时间令周边土地资源产生全面损伤，包括过往紫金矿业尾矿库污染事件，目前我国仍旧存在大部分工业废料随意排放现象得不到合理遏制，实际上单位年限内大约有9000万亩的耕地资源遭受侵扰破坏。

归结来讲，目前相关管理部门面对的技术挑战内容，便是如何在相对有限的土地资源条件下稳定经济快速发展步伐。

2 我国土地资源集约节约利用的细致策略

2.1 科学规划编制架构、合理土地利用

作为我国新时代土地利用规划编制，必须合理发挥地方政府不同职能部门协调合作功效，必要时利用既定科研单位人员技术指导优势条件，系统编制有利于土地综合利用的规划方案。具体说来，有关内部规划流程要尽量迎合我国现实土地利用改造要求，系统性整编吸纳既有科学技术资源，将集约节约用地理念全面贯穿至系统规划架构之中，稳定城市、行业规划和土地资源利用绩效的灵活衔接功效。

2.2 要做好耕地保护、确保耕地红线

各级国土资源管理部门加强对土地开发整理复垦工作的领导，把补充耕地的质量作为耕地占补平衡考核内容，强化验收工作，确保补充耕地质量与建设占用耕地质量相当。保护耕地还应重视表土地剥离工作，特别是北方黑土地土质肥沃，将被占用的土地表土剥离下来，就可以造同等大小质量相当的耕地，是保护耕地的最好最有效的办法。

2.3 加强监督检查、落实用地责任

2.3.1 做好审批核查，项目审批时要根据行业性质、投资规模和符合土地利用地总体规划情况，认真核定建筑系数、容积率、投资强度等用地指标，根据核定情况提供相应土地。

2.3.2 针对后期建设工作进行细致监督。对于任何不依照预设方案要求实施建设的活动必须快速予以制止；同时涉及后期无法完成建设指标的单位，要联合其技术资源配备条件和个体职业道德素质规范状况等信息进行精准检验，使得剩余土地得到最大收回，避免任何土地资源长期限制结果滋生。这才是稳定经济建设和土地资源协调规划绩效的最佳适应途径。

3 结语

综上所述，目前我国土地资源集约节约控制问题得到各类城市化改革项目规划主体关注，希望能够通过土地资源科学保护文化系统宣传讲解，令我国既有耕地资源得到最大限度保护，避免任何空置土地现象重复衍生，为相关矿产废料堆放设置科学引导途径。由此真正将我国既有土地应用实效发挥到最佳状态，最终贯彻社会主义经济事业可持续发展绩效指标。

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[2]张晏.利用司∶全力推进节约用地制度建设[J].国土资源通讯，2012，11（03）：145-171.

[3]屠俊勇.产业集聚，发展转型——乐清市节约集约用地的做法[J].浙江国土资源，2014，31（09）：82-94.

苏华（1984—），女，贵州大学测绘工程专业，助理工程师，研究方向：土地利用总体规划，集约节约用地。