关于农村生活环境问题的几点思考和建议

2015-01-27黄柳清

资源节约与环保 2015年7期

关键词：梅州市垃圾污染

黄柳清

（梅州市固体废物与辐射环境管理中心广东梅州 514000）

关于农村生活环境问题的几点思考和建议

黄柳清

（梅州市固体废物与辐射环境管理中心广东梅州 514000）

随着社会经济的发展，农村生活水平不断提高。随之，由于生活垃圾剧增、工业污染转移等原因，农村也出现了环境污染这一新问题。农村生活环境问题，不仅影响村容村貌，更主要的是损害人们的身体健康。农村的生活环境问题已成为阻碍农村社会经济可持续发展的突出因素，如何妥善有效地处理农村生活垃圾，是新农村建设的一项重要任务，直接关系到社会主义新农村的建设和社会经济的可持续发展。本文针对农村环境现状调查结果，分析污染产生来源和原因，提出几点建议和对策，希望对改善农村生活环境现状起到一些积极有效的作用。

农村；环境污染；调查；建议；对策

近年来，按照梅州市委、市政府建设特色宜居城乡的要求，梅州市正在大力推进新农村建设，着力改善农村卫生环境，使农村生活垃圾污染得到有效控制，基本实现城乡环境卫生整洁、生态人居和谐的目标，建设富庶美丽幸福梅州。由此可见，当前，农村环境问题已成为农村发展的瓶颈，并得到政府、媒体广泛关注和重视。农村生活垃圾随处堆放等环境问题愈加凸显，成为制约我国农村经济健康发展的重要因素之一，也偏离了社会主义新农村建设的发展目标。新农村建设大力实行的同时，与之相伴随的农村生活垃圾处理问题也需得到相应的解决。

1 农村环境污染来源

1.1 家庭生活垃圾逐渐增多

随着农民生活水平的提高，农村家庭产生的生活垃圾日愈增多，主要分为厨房剩余垃圾、可回收物品、难再利用物品、严重污染物等几类，如废塑料袋、废纸、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品以及废旧家电等。大部分生活垃圾均为塑料制品，这些生活垃圾难以降解，如未得到妥善分类处理，将造成严重的白色污染。不少地方的生活垃圾无处倾倒，被丢弃到田间地头、河道边上或房前屋后，不但威胁着农村生态环境，而且对农民自己的身体健康产生不良影响。特别在一些偏远落后、卫生条件较差的农村，有害垃圾未得到及时清理，造成恶性循环，给农村的地方疾病的防治工作带来了严峻的挑战。

1.2 化肥、农药使用过于泛滥

我国农业在科技进步的同时也迅速发展，但这种发展主要是依靠化肥、农药等化学物品投入换来的大幅增长。化肥的不合理使用将直接导致土壤有机质降低、肥力下降、重金属集聚难以降解等各种危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨会挥发，并在通气不良的情况下进行反硝化作用，生成气态氮逸入大气，对农村空气质量造成污染。另外，农药因其使用见效快、效果好、防治面广，保证了农作物的丰收增产。但随之而来，农民在使用杀虫剂时，一些农业害虫天敌如青蛙等也会由于食物链的关系断裂或直接遭受毒害而大量死亡，生态平衡遭受破坏。此外，用完之后的农药罐、包装袋等垃圾被随意丢弃在田头地尾，难以降解，造成白色污染。大量使用农药、化肥的后果是生态平衡系统失调，物种多样性减少，土壤污染水质变坏，使本来就脆弱的农村生态系统更加恶化。

1.3 城市工业污染逐步转移农村

随着城市工业化发展到一定程度，部分耗能高、污染重的工厂企业悄然向农村转移，给农村环境带来一定挑战。这些工厂往往条件简陋，不具备污水处理设施或环保设备不完善，生产车间产生大量污水直接排入附近河流或路边水渠，造成水体污染。一方面，受污染的水体用于农业灌溉将会使农作物生长受到影响，或间接造成食品安全问题；另一方面，污水会影响河流中的水生动植物生长环境，使其无法生存或灭绝。此外，由于地处偏远，缺乏监管，很多城市工业固体废物未经有效处理处置即被运送到郊外农村填埋或堆放，长期下来，不仅占用宝贵的土地资源，还将污染周围的水体和土壤等，影响附近居民身体健康，破坏农村生态环境。

1.4 秸秆焚烧污染现象严重存在

在梅州市，农村主要以种植水稻为主，每年都有大量收割后的稻秆未被利用。随着农业机械化程度的提高，绝大多数农村都利用收割机收割水稻，虽然省时省力但留下的稻秆较高，如不处理会影响到秋季作物的生长，若用于堆肥的话腐烂时间太长，于是农民采取焚烧的办法，认为不占地方还可当有机肥回填施肥。特别到了夏、秋等水稻收割季节，秸秆随处堆放或是就地焚烧，是农村空气污染最严重的时期。一般情况下，尚未干燥的稻杆不能够充分燃烧，会产生大量的烟雾弥散于空气中，使空气中的CO2、CO浓度急剧升高，烟雾扩散减慢，浓烟积聚于低层，能见度大大降低，造成严重的空气污染。另外，烟雾还会严重刺激人们的眼睛和喉咙，使人流泪、呼吸困难，严重时还会导致呼吸道疾病，极大影响人们身心健康。

1.5 畜禽养殖废水污染现象普遍

目前，梅州市农村存在很多养殖散户，一个猪圈10来头猪，没有配套沼气池没有果园堆肥，产生的粪便、废水等直接排放，顺着水渠或河沟流入下游，造成污水横流现象。畜禽养殖废水污染不可忽视，根据相关调查数据，养殖1头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，养殖1头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。养殖废水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金属、兽药残留和大量病原体等，如不经过有效处理直接排放，将会造成严重污染。如地下水中的硝酸盐、氨氮超标；河道水体发臭变黑，富营养化，蚊蝇滋生；周围恶臭气体无法消除，严重污染居住生活环境等。这些散养猪场均离居民区不远，对周围居民的生活

质量影响很大。

2 农村环境污染问题分析

以上几种因素是导致农村环境污染与破坏的主要污染来源。那么，为何我们原本期待山清水秀的农村会存在这些反差现象呢？通过在调查过程中与被调查着交谈，经初步分析，主要有以下几种原因。

2.1 农民观念难以改变

一直以来，农村生产技术落后，接触的资源信息有限，科学文化素质不高，农民养成的一些不良生产、生活习惯难以改变。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；缺乏垃圾收运设施，卫生条件差，垃圾随处扔；认为稻杆焚烧最省事，一把火烧之了事；等等。这种淡薄和落后的生产生活观念在农民身上根深蒂固，他们并没有意识到这些错误行为正在影响着自己的周边环境，造成农村垃圾污染现象十分普遍，难以根治。

2.2 农村环保意识淡薄

部分劳力密集型企业通常会选择在农村建厂，而部分乡镇领导往往片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有妥善处理好环境与经济的关系，容易走上先污染、后治理的弯路。另一方面，部分企业环保法制观念不强，在追求经济利益最大化的情况下，没有配备污染防治设施或者闲置污染处理设施，造成废水直排或固体废物乱堆。而农村环保宣传教育不够，群众对于环境保护的意识非常薄弱，在面对涉及自身利益的环境违法行为时，很少举报或投诉，或举报途径不通畅，缺乏警惕性和敏感度。

2.3 农村环保力量薄弱

在梅州市的各乡镇，大部分未设置环保管理所或专职人员，根本无所谓环保力量一说。在我国其他地方，虽然部分设置了基层环保派出机构，但不够规范，人员有限。一方面，乡镇环保执法机构人员负责业务多，精力难以集中，队伍不够稳定，自身建设难以跟上环境形势需要，缺乏有效的手段解决环境污染问题。另一方面，环保专项资金投入不足，环保基础设施建设落后。由于工作经费紧张，缺乏财政拨款，环保执法手段和装备落后，农村环保基础设施建设明显滞后于农村发展进程。

3 当前农村环境问题的对策

3.1 加大农村科技创新投入，大力发展现代生态农业

注重农业生产方面科学技术开发研究，充分利用大学科研平台，在技术成熟的条件下推广一些成本低且科学有效的农业污染防治技术，推广土壤污染防治和秸秆综合利用技术，尽量使用污染小无残留的农药和生态有机肥，减少地膜使用，充分运用现有科技成果完善农村生态环境保护工作，大力宣传和普及科学种养、生态农业等，注重农业面源污染防治，形成高产、优质、高效、生态和安全的现代农业体系。

3.2 强化乡镇企业管理，控制工业环境污染

农村可以建工厂，但要注重选择一些污染小、环保型的行业。对一些不符合产业政策的影响环境发展的污染企业要限制其进入农村；对已经投入生产但产业结构不合理、污染排放大、不能集中处理污染，或污染物不能稳定达标排放的企业要通过法制手段限期整治或关停；考虑逐步在农村企业中推行清洁生产，减少污染物排放，使之与生态环境相适应。

3.3 加强环保宣传教育，增强农民环保意识

农村生活环境恶化的一个重要原因在于环保宣传力度不够，群众对环境保护意识不强。应该大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识，通过电视、报纸、文艺活动等途径，向广大农民宣传公益知识、环保意识，营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，引导其革除陋习，倡导科学、文明的生产、生活方式，把环境保护与生态建设工作提高到一个新水平。

3.4 完善政府管理职能，健全环境管理体系。

一方面，政府应逐步建立健全农村环境保护法规与标准体系，制定、完善有关农药、化肥、秸秆综合利用、地膜污染防治技术与环境管理法规标准等规范，为农村环境保护工作提供技术支撑和法律保障。另一方面，要加强乡镇机构环保队伍建设，设置环保机构或专人负责，提高基层环保队伍的综合执法能力，把农村生活环境问题列为重要日常工作之一，下企业进农村检查指导环境污染防治问题。

3.5 增加环保资金投入，加大政策扶持力度

财政政策应逐步向农村环境保护工作倾斜。坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。如梅州市政府于2013年印发了《梅州市推进农村生活垃圾处理工作市级财政资金奖补方案》，通过“户收集、村转运、镇处理”为主的农村生活垃圾处理模式，建立起较完善的农村生活垃圾收集清运网络和集中处理体系以及长效管理工作机制，基本实现农村生活垃圾处理全覆盖，使农村生活垃圾污染得到有效控制。

3.6 制定环境补偿机制，完善环保相关政策

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径。可以尝试运用立法手段减少破坏生态环境的行为，建立健全农村生态环境补偿机制，对损害资源环境的行为进行收费，对保护生态环境的行为进行补偿，有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。