中国生态文明建设视野下的环保政策演变

2015-01-27赵云

资源节约与环保 2015年7期

关键词：文明政策国家

赵云

（扬州市江都区环境监测站江苏扬州 225200）

中国生态文明建设视野下的环保政策演变

赵云

（扬州市江都区环境监测站江苏扬州 225200）

我们国家的生态文明建设是“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的根基。建国以来，我们国家的环保政策从无到有，环保理念逐步加强，公民的环保意识也得到进一步的提高。国家层面，由原来的五位一体的国家总布局，到现在加一生态文明建设的“六位一体”总布局，生态文明建设已经成为我国长久发展的大计，只有这样才能建设出美丽中国，进而实现永久持续发展。

中国；生态文明建设；环境保护；政策

自党的十一届三中全会决定实施改革开放以来，我们从实际工作、以实事求是的基本工作态度出发，发动各种社会力量，优化生态环境，为建立起和谐的人与自然关系，建立起可持续发展的社会而努力着。我们把生态建设和国家的基本情况相结合，持续探究人与自然和谐相处的新模式。

1 改革开放之前中国环保政策的艰难起步

在十一届三中全会决定实施改革开放之前，我们就萌发出了保护环境的思想。毛泽东主席曾经有过全民植树、实现神州大地绿色化的伟大号召。而由于当时历史条件的限制和人为条件的破坏，不少的风景区和自然保护区受到了不同程度的损坏。不过在改革开放之前，我国的环保工作中，兴建水库等一些有力的环保措施被实施，在一定程度上促进了社会生态文明的建设，不过成效甚微。尤其在十年“文化大革命”动荡期间，经济社会的建设停滞不前，生态文明建设也不例外，我们国家的环保政策在艰难地起步。

2 20世纪80～90年代中国对环保政策的探索

20世纪80～90年代，我们的工作中心转移到了经济建设之中。在处理好人与自然的关系方面，党和政府下足功夫。

改革之初，粗放型的经济增长方式势必会破坏自然环境。以邓小平同志为领导核心的党和政府，十分重视环境保护工作，实施三北防护林等的战略决策，亲自带领倡导全民植树，成立植树节。也先后颁布制定了《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》等法律法规，补偿和优化环境生态。

与此同时，我国也积极开展着生态环境的国际化合作。在国际会议上，首先提出“可持续发展”的概念。先后制定了《21世纪议程》等的法律法规。坚持走可持续发展的社会主义道路。

改革发展之初的唯GDP论的思维模式，使广大基层干部片面追求经济社会发展，而将各项环保措施弃之不顾。以前美丽的乡村也受到了严重的环境破坏，乡镇工业污染十分严重，为此国家也先后公布了《关于环境保护工作的决定》等文件。

3 90年代中国环保政策的沉稳发展

1992年召开的党的第十四次全国代表大会，将环境保护作为我们国家的一项基本国策，我们国家的生态文明建设得到了进一步的发展。同时，我国的生态文明建设的有了清晰的发展框架。以江泽民同志为总书记的党和国家领导人，积极开展生态文明建设，和环境整治动员。国家环保局印制多项生态文明建设发展文件，建立生态文明示范区。并将其上升为省级层次。同时，国家也建立生态省试验点，全国各个省市自治区积极开展生态省的建设。

2000年9月10日，国家实施退耕还林、退耕还草。2001年，由国家林业局牵头确立的林业保护工程，对于我们国家的林业发展具有长远意义。同时，在国际合作中，遵守执行国际环境公约，参加各种国际环保会议和国家与国家的环保合作。签署制定《里约宣言》、等多项法律法规。以“可持续发展”作为我们国家的基本战略。我国环保政策在沉稳地向前发展。