大气环境质量新标准对大气污染防治行动的促进作用

黄海洲马萌

（1资阳市环境监测中心站 四川资阳 641300 2成都市龙泉驿区环境监测站 四川成都 610100）

大气环境质量新标准对大气污染防治行动的促进作用

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（1资阳市环境监测中心站 四川资阳 641300 2成都市龙泉驿区环境监测站 四川成都 610100）

随著地区经济的发展和城市化、工业化的转变,大气环境质量逐渐恶化。新的 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的出台从量化和指标角度增加了对大气质量的控、监测制力度。大气环境质量新标准对大气污染防治计划的实施具有重大意义，强化大气质量监测、深化污染来源解析、推动大气质量管理、健全信息公开和公众参与，使我国大气污染防治行动更加科学完整、切实有效。

大气环境质量新标准；大气污染防治行动；区域大气质量管理；信息公开

最近几年，国内空气污染更加严重，2014年雾霾笼罩了大部分中东部地区，尤其经济发达地区出现的次数更多，雾霾更加严重。新的环境空气质量标准的出台在量化和指标角度增加了对大气质量的控制、监测力度。根据其对大气污染物的浓度限值标准[1]，2012年在325个地级以上城市和113个环保重点城市中，空气质量优于二级标准的仅占40.9%，同时2013年在74个新标准监测城市中，超标城市占95.5%，只有3个城市达到空气质量标准，可见，全国大多城市和居民直接生存在严重污染中。严重的大气污染损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定，必须大力推进大气污染防治，采取切实措施改善空气质量。

1 大气环境质量新标准对大气污染防治计划的促进作用

1.1 强化大气质量监测

大气环境质量新标准把PM2.5和O3新增为监测和评价空气质量的常规指标，加严了PM10和NO2的浓度限值。同时，提出提高监测数据统计的有效性要求[2]。2012年至2014年，环保部组织分三个阶段完成了在全国338个地级及以上城市的空气质量新标准监测实施工作。2014年1月1日起，空气质量新标准监测扩大至国家环保重点城市和环保模范城市在内的161个地级及以上城市的884个监测点位；截至2014年底，全国338个地级及以上城市共1436个监测点位全部开展了空气质量新标准监测，提前一年实现大气污染防治行动计划的相关目标，并从2015年1月1日起实时发布空气质量新标准监测数据。

1.2 深化污染来源解析

在90年代以前，煤炭消耗和重工业生产占主要地位，污染类型为可吸入颗粒物(PM10)、悬浮物(TSP)和二氧化硫(SO2)的烟煤型。90年代后，城镇化建设造成了严重的细颗粒物 (PM2.5)和悬浮物(TSP)等的污染，从而形成酸雨微臣型大气污染。21世纪后，城市汽车数量增多，使一氧化碳和氮氧化物的污染更加严重，汽车尾气变成城市大气污染的主要来源。当前，大气环境质量新标准中PM2.5的公众关注度最高，其主要来源有两大类[3]：一类是煤炭、石油等化石能源燃烧以及地面扬尘等一次生成的PM2.5；另一类是大气环境中的SO2、氮氧化物、挥发性有机物等气态污染物在阳光照射下通过化学反应二次生成PM2.5，通常后者的含量会超过前者。大气环境质量标准的修改促使在大气污染治理实施方面，对机动车污染控制、酸雨和二氧化硫的研究被加入国家科技项目，给污染整治政策制定与专项实施立下科学基础。在科学方面的研究，给城市大气污染防治带来了技术方面的保障，在某些城市展开的大气污染防治行动的综合试点又给更大区域内的联合行动增加了实践经验。这几个方面同时推动大气污染防治计划的管理办法、法律法规和规划方案的出台和完善，加快更加成熟完善的综合防治阶段的到来。

1.3 推动区域大气质量管理

现如今已形成跨区域、多中心、广覆盖的复合型城市大气污染，并不断加重和蔓延。根据大气环境质量新标准，要求全面推进全国重点城市空气质量预报预警工作，地方环保和气象部门建立重污染天气预测预报机制，规范重污染天气信息发布，建立首席预报员和专家回应制度，建立重污染天气预测、预报逐级响应机制[4]。雾霾型综合大气污染问题成为关乎民生健康、社会发展和经济走向，迫切需要解决的重大政策前沿问题。在城市大气污染跨区域治理的科学探索和联合试点的基础上，必须推进大气污染区域控制工作、提高区域重污染天气监测预警能力和综合防治污染水平。大气环境新标准推动建立国家大气污染防治重点区域的大气环境质量监测、污染源监测信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析重点区域内大气环境质量的总体变化趋势及其相互影响；这就意味着，我国大气污染防治模式发生改变，将由过去属地管理向区域联防联控转变，由单打独斗向齐心协力、群策群力转变。

2 结语

现在，我国全面推进依法治国，依法保护环境无疑是场重头戏。在依法行政、依法治污的大背景下，《大气污染防治计划》的实施必将迈出新步伐。大气环境质量标准作为大气监管、治理的首要依据，对大气污染防治计划的实施有重要意义。本文从大气质量检测、污染来源解析、区域空气质量管理和信息公开等角度论述新的大气环境质量标准对大气污染防治计划的促进作用。在日益严重的城市大气污染情况中，随着新大气环境质量标准的出台，我国防治大气污染的政策体系经过设计、试点和整合，变得更加科学完整、切实可行。

[1]郝吉明.穿越风雨，任重道远--大气污染防治40年回顾与展望[J].环境保护，2013(41)∶28-31.

[2]杨婉平.探讨环境监测技术的现状及发展 [J].民营科技，2011，6：14.