西北地区农村节能减排模式探索——以宁夏盐池县营西村环境可持续发展项目为例

呼延钦

（宁夏盐池县外资项目管理中心 宁夏盐池 751500）

西北地区农村节能减排模式探索
——以宁夏盐池县营西村环境可持续发展项目为例

呼延钦

（宁夏盐池县外资项目管理中心 宁夏盐池 751500）

此文从农村社区的视角出发，以探索建立农村节能减排模式为目标，分别从建节能设施、推广使用太阳能和生物质能等清源能源、增加碳汇、生计和替代和能力提升等方面进行探索，分别开展了相应的活动，形成了适合农村发展的节能减排生产生活模式，为西北地区农村社区节能减排生活模式的建立提供借鉴。

节能减排；模式；环保

气候变化是当今世界的重大环境问题，引起全球人类的共同关注。在中国的西北贫困地区，气候变化带来的直接影响是极度干旱的气候和草场退化，造成了当地恶劣的环境和人民生活的贫穷。一般认为，造成气候变化的主要原因有两个方便，一是自然因素，另一个是人为因素。在宁夏盐池县，人为因素主要表现为过度放牧和人为砍伐灌木，这导致了严重的沙化问题、能源的极度消耗和二氧化碳排放量的增加。

在宁夏这样一个西部生态脆弱的地区，要想改善现状，实现环境的可持续发展，就要在对有限资源的合理利用上做文章，包括两个方面，一是节约使用现有的能源，开发和利用新能源，二是对现有的草场和灌木资源进行保护性利用。正是从这两个切入点出发，我们设计出了适合当地社区的项目模式，在社区自愿参与的前提下，开展了相应的活动。

1 项目区基本情况

项目区选在宁夏盐池县高沙窝镇营西行政村。全行政村共辖5个自然村，共有260户，1121人，有劳动力886人。全村总占地面积15万亩，其中草原面积10万亩，林地3万亩，沙化面积5万亩；有耕地7198亩，其中水浇地150亩（为机井灌溉，全分布在闵庄子自然村），全村有羊只4000只，大牲畜10头。

该村存在的最大的问题是干旱、缺水、资源缺乏、浪费严重、草地资源极度沙化。

2 方案设计

项目的设计分别从节能设施、清洁能源、增加碳汇、生计代替和意识提高几个方面开展工作。

2.1 推广节能设施和清洁能源，减少石化燃料和薪柴的使用，包括支持社区建造并使用节能炕、节能灶、太阳能暖房和以沼气为主的“三位一体”设施（包括沼气池、猪舍、厕所），推广太阳能灶，建立多种不同的家庭节能减排模型，推行节能减排措施，加强对气候变化的适应能力。

2.2 开展以生计替代为主的生产生活条件改善活动，减缓人为的草场破坏行为，保护性的利用草原，包括建设养羊暖棚、建微贮饲料池、人工种草和种植经济林。在改善当前生产经营模式的情况下，不减少或再增加农民的家庭收入。

2.3 种植农田防护林。采取乔灌结合的方式，减少风沙对农业生产的危害，提高森林覆盖率，增加碳汇。

2.4 开展能力建设活动，成立新能源工作小组，在县一级举办村民骨干培训班，在理论和实践上提升他们的环保意识和能力，在村一级举办普通民众环保知识培训班，组织社区代表到节能设施实施典型村参观，使农民懂得为什么开展此项目，项目有什么意义、了解使用可再生能源对减缓气候变化的作用和保护当地草原的作用，树立他们节约能源，降低碳排放的意识。

2.5 是通过在项目启动和结束时召开研讨会，大力宣传和总结项目成果，扩大项目影响力。

3 执行过程

3.1 社区自组织建设。在社区成立由7人组成的新能源工作小组，其中1名妇女代表，小组成员由各个社区选举产生，代表了社区利益。小组的功能是协助项目执行方设计、实施和监督项目，在项目结束时，对社区所新建和拥有的新能源设施的使用起协助和监管作用。

3.2 召开项目实施研讨会。召集政府、能源部门、相关专家、项目执行方和社区代表共同参加的项目实施研讨会，听取当地政府、部门和专家等各个利益相关方的建议和思路，形成最终的项目实施方案。

3.3 召开参与式村民大会。由村民对实施项目提出建议，听取村民的需求和意愿。统计得出参与实施各个子项目的农户数量。

3.4 实施项目。按照项目方案中的内容、指标和要求，完成各个子项目的实施工作。

3.5 项目监测与评估。在项目实施过程中，开展项目执行过程中的参与式监测和评估工作，对项目实施过程中发现的问题及时进行更正，邀请政府部门的技术人员做技术指导，尽可能追求更好的项目质量。

4 项目成果

经过一年的实施，完成了项目设计的全部内容。共支持4个自然村建成50座节能炕，30座节能灶，30座“三位一体”沼气池，为农户配备了60座太阳能灶，新建和改建了7户太阳能暖房。共种植150亩农田防护林，1056亩人工牧草，80亩庭院经济林（枣树）。新建了10座微贮饲料池和5座养羊暖棚，保护了10万亩荒漠化草原。举办了10期农民培训班，召开了3次研讨会。

5 效益分析

项目在农村推广了节能减排设施，种植了农田防护林，增加了绿化面积，减少了风沙侵害，防止了土地退化，推广了绿色能源。初步构建成农村节能减排模式，为探索农村节能减排和环境可持续发展模式的建立开了好头。

新能源工作小组实现了农民参与项目实施和监督的过程，提高了社区的参与度和对项目的拥有感，保证了项目顺利实施和有效监督，更是项目后期可持续发展的有利保障。

5.1 支持农民建立各种节能设施和清洁能源利用，形成了以家庭为单元的能量流通体系，建立了一种农村节能减排模式。集约式的农村节能减排模式每年可为一个5口之家节约标准煤3t，减少二氧化碳排放7.7t，节约资金2000元；节约出的大量时间还可以使农民外出打临工增加收入，因此，这是一种典型的农村低碳生活标准。

5.2 农民通过充分利用以太阳能暖房和太阳能灶为主的太阳能和以“三位一体”沼气池为主的生物质能，在农村推行了清洁能源，培养了农民使用清洁能源的习惯。

5.3 节能炕、节能灶等节能设施的推广，减少了以煤炭和薪柴为主的燃料的使用，使农民滥砍滥伐的行为大为改善，从而达到节约能源、保护环境、降低排放、降低生活成本的目的。

5.4 种植农田防护林、经济林、人工牧草和保护荒漠化草原的活动，调动了社区村民参与保护天然草场的积极性，结合政府实施的全面禁牧政策，社区新能源工作小组再次组织村民召开讨论会，制定了当地禁牧和草原利用的办法，使项目区10万亩天然草场得到保护性利用。这些活动增加了项目区绿化面积，保护了当地的草场资源和生态环境，达到了碳汇的目的，项目区的刮风次数、风沙强度和含沙量均小于往年。

5.5 县、村两级培训班向村民宣传了低碳生活、节能设施的节能原理和环保知识，增强了村民的环保意识，对构建节能环保型新农村起到倡导作用。村民应对气候变化的意识得到提高，这种变化正在改变他们的家庭生活习惯和环保行为。使农民学到了跟自己生活密切相关的环保知识，也更新了他们的发展观念。

5.6 项目解放了妇女。该项目所设计的内容与当地农民的生产生活息息相关，得到了农民的喜爱。节能设施直接关乎农户的家庭生活和家务劳动，与作为家庭主妇的农村妇女密不可分，而新建的节能设施，不但节能效果好，而且外表也美观、精致，美化和净化了居家，节约了妇女的劳动时间，也减轻了妇女的心理压力，得到了广大妇女的普遍欢迎。

项目在规划、调查、会议、培训、研讨、评估和组织建设方面都以合理的方式特意安排妇女的参与，以达到性别发展的目的。使项目取得了额外的效果，这也是项目成功的另一个方面。

6 建议

6.1 在农村大力推广节能设施。加强西北地区农村日用生活设施节能化改造和升级换代力度，推行新型节能设施。将多个节能设施进行复合配置，构建更科学、更节能、更使用的农村节能减排生活模式，全方位开展农村节能设施的推广应用。

6.2 继续推行清洁能源。大力开发和推广太阳能和生物质能等清洁能源及设施，认真研究和推广生物质能，解决生物质能在应用中出现的问题，解除村民在使用中的忧虑，使清洁能源成为农村能源使用新依靠。

6.3 增加碳汇，加强草原禁牧力度。继续巩固和加强草原禁牧力度，减少草原放牧，坚决杜绝过牧行为。继续种植以乔木、灌木相结合的农田防护林和防风固沙林，增加绿化面积，增强森林和草原的碳汇效果。

6.4 加强生计替代力度，通过援建养羊暖棚、建设微贮饲料池和发展人工牧草种植等生计替代技术和措施，鼓励发展舍饲养殖，减缓草场压力，以刈割草原牧草的形式进行科学的草原利用形式，实现草原的可持续利用。

6.5 倡导环保节约的理念。在社区中开展节能环保知识培训，提升社区的环保意识，树立保护环境、节约资源的理念；减少浪费和破坏行为，倡导村民从衣、食、住、行等自己的生活小事做起做到减少碳排放，在社区全面推广以低碳生活为主的新的生活理念。

6.6 推广和复制项目模式。项目所创建的农村节能减排模式被证明是可行的，节能效果也是明显的。项目完全可以在宁夏以及中国北方大部分与项目区相似的地区进行复制，让更多的地区尽早从此项目中受益，让农村领域能更多的为环保事业做出贡献。

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