铠甲战士应有冲锋陷阵的心

李英锋

铠甲战士应有冲锋陷阵的心

李英锋

据环保部网站消息，福建省环保厅近日通报了今年第一季度开展环保大检查和执行新《环保法》督查情况。综合来看，环境执法喜忧参半。部分地区思想不重视，责任不落实，组织不得力，查处不尽责，成效不明显。

新《环保法》赋予了环保监管部门更多更有惩戒力和震慑力的监管权，比如按日计罚、查封扣押排污设备、责令停产限产、行政拘留、移送司法等。可以说，新《环保法》给监管人员披上了厚实的铠甲，配备了很多功能先进的新式武器。

但徒法不足以自行，良法出台只是一个好的基础，有效的执行才是关键。发挥不出铠甲和武器应有的威力，那么，再好的铠甲和武器也是浪费，甚至沦为摆设。如此，法律的功能就大打折扣，向环境施加的有益影响就会有限，而法治的公信力也会受损。

公众充满了期待，盼望着“史上最严”的新《环保法》能够得到“史上最严”的执行，能够产生“史上最好”的效果，而能否呵护出“史上最优”的环境，从执行上看，还得从强化环保队伍抓起。

如果某些执法人员继续存在畏难情绪，停留在过去的执法状态中，不能拿出与新《环保法》相匹配的执法心态和状态，没有充分有效地使用新《环保法》配置的铠甲和武器，依然存在不愿查、不会查、不敢查、不能查、不快查、不彻查、乱作为的现象，给环保工作带来新风就只能是一句空话。

打铁还得自身硬，我们环保一线的勇士们应该具备冲锋陷阵的心。

首先，政府应为环保部门配齐精兵强将，通过公务员招录、岗位轮换等措施为环保部门充实高素质监管人才，保障环保监管队伍的数量和质量，还要足额保障环保部门的监管经费，为环保部门配足配好监管设备，硬件设施装备齐全。

其次，加强对环保人才的教育培训，增强监管人员的宗旨意识、履职意识、责任意识、奉献意识、攻坚意识，引导环保人员树立环保情怀、监管情怀，让监管人员能够熟练掌握和运用依法监管的技能和手段，提升监管执法的水平。

再次，积极改革监管模式，建议建立跨多个政府辖区的环保监管机构，开展交叉执法，鼓励公众监督，实现监管流程的公开透明，从而最大限度地排除地方政府对环保监管的不良干扰，确保环保监管的独立性、权威性、公正性。

此外，要把监管责任层层分解到监管部门的每一个内设机构和人员头上，建立健全科学的监管考核机制，使人人有目标，人人有压力，人人有动力。环保内设监督机构以及检察院、纪检部门还要加强对环保监管执法行为的监督，整肃执法作风，规范执法行为，提升执法质量，严肃查处“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”、“懈怠执法”、“收费罚款式执法”或纵容包庇企业违法等失职渎职行为，倒逼环保监管人员敬畏法律和履职的底线，远离法律和履职的高压线，时刻保持良好的精神状态。当然，也要通过提拔、重用或其他手段激励那些做事有为的环保监管人员，让环保监管人员有盼头，有奔头，有信心，有职业荣誉感和认同感，有积极性。

最后，要进一步调整对地方政府的考核模式，增加生态考核的权重，减少GDP考核的权重，积极推进对地方主要领导干部的生态审计，不仅要让环保情况与官员的考评直接挂钩，让环保状况影响官员的政绩、升迁、调岗，还要让官员对生态环境损害终身负责，逐步改变官员的政绩观和发展观，逐步改变地方的发展思路和发展方向，为生态发展和环境保护赢得更多的理解和支持，创造更好的氛围。

总之，公众对环境的需求将越来越高，对披上了新《环保法》铠甲的环保监管战士也寄予了厚望，环保监管战士要自重，要争气，要努力，挽起裤腿，扑下身子，鼓足勇气，狠下决心，用昂扬的斗志和饱满的热情冲锋陷阵，用辉煌的战果，用环保的胜利和进步，用青山绿水、蓝天白云来证明自己，造福公众。