政策要闻

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农业部发布《关于肥料登记行政审批有关事项的通知》

9月2日，农业部办公厅正式发布《关于肥料登记行政审批有关事项的通知》（以下简称“通知”），《通知》指出为贯彻落实国务院关于深化行政审批制度改革的部署和要求，进一步规范肥料登记行政审批工作，农业部实行肥料登记审批新标准和肥料登记网上申报。

自2015年9月6日起，肥料登记行政审批进入农业部行政审批综合办公大厅办公，实施网上申请和纸质材料申请并行。申请企业通过“农业部行政审批综合办公系统”进行网上申请（操作流程详见农业部公告2291号），同时将纸质申报材料报送至（或邮寄至）农业部行政审批综合办公大厅肥料窗口。网上申请和纸质申请材料均符合要求的，农业部行政审批办公大厅方予以受理。

《通知》明确将取消“三项规定”。按照简政放权的要求，结合肥料登记管理的实际情况，对相关规定进行调整：一是取消提交肥料样品的规定，省级农业行政主管部门在肥料登记初审时不再抽取肥料样品；二是取消质量复核性检测的规定；三是取消肥料残留试验、肥料田间示范试验资料的规定。

《通知》还提出了规范申报材料的7项要求，其中肥料田间试验报告，申请企业可按要求自行开展肥料田间试验，也可委托有关机构开展。

江西重点示范控制化肥施用量

9月2日，江西省人民政府公报发布《江西省“四控一减”提质增效试点行动工作方案》（以下简称“方案”），决定从2015年起，开展控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病虫害损失率、减少化学农药用量为主要内容的“四控一减”提质增效试点行动。

《方案》指出，2015年，在南昌县、永修县、贵溪市等15个县（市、区）建设“四控一减”示范县，每县建立万亩示范片1个，主推“三控”绿色节本增效技术，全面推广测土配方施肥、酸化土壤改良、绿肥种植、秸秆还田、节水灌溉、病虫害绿色防控等技术，示范应用“水肥一体化”技术，达到施肥结构进一步优化，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，在主要农作物上基本实现全覆盖；肥料利用率稳步提高，到2020年主要农作物肥料利用率提高到40%以上等8项工作目标。

《方案》要求，要深入推进测土配方施肥。通过示范片到村、配方肥下地、施肥建议卡上墙进店、培训班进田与宣传指导到户等形式，实现测土配方施肥技术在“四控一减”示范区的全面普及。按照土壤养分状况和作物需肥规律，科学制定施肥方案，积极改进施肥方式方法，合理确定基肥追肥比例，大力推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，减少化肥不合理投入，切实提高肥料利用率。加强农企对接，引导化肥企业和农民专业合作社建立专业化农化服务组织，形成“政府测土、专家配方、企业供肥、农民用肥”的服务模式，向农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”的农化服务，帮助农民施肥到田。

19部门联合发文加快发展农村电子商务

为贯彻落实2015年中央1号文件、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》精神，进一步推动农村电子商务发展，商务部等19部门近日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的建设，我国农村电子商务快速发展，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，电子交易规模不断扩大。但总体上我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。

《意见》强调，加快发展农村电子商务，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措，是统筹城乡发展、改善民生的客观要求，对于进一步深化农村改革，推进农业现代化具有重要意义。

《意见》要求，按照全面建成小康社会目标和新“四化”同步发展的精神，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强农村基础设施建设，完善政策环境，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

《意见》提出，争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康发展。农村电子商务重点是加强工业品下乡、农村产品进城、农资流通、农村综合服务及电商扶贫开发。

《意见》针对目前农村电子商务发展中存在的问题，从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面提出了10项举措：一是支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务；二是积极培育农村电子商务服务企业；三是鼓励农民依托电子商务进行创业；四是加强农村宽带、公路等基础设施建设；五是提高农村物流配送能力；六是搭建多层次发展平台；七是加大金融支持力度；八是加强农村电商人才的培养；九是规范农村电子商务市场秩序；十是开展示范宣传和推广。