齐心协力 精心组织 圆满完成农村水电增效扩容改造任务

齐心协力精心组织圆满完成农村水电增效扩容改造任务

安徽省水利厅

2013年6月，财政部、水利部批准安徽省农村水电增效扩容改造实施方案，共有57座水电站纳入改造范围，至2014年底按时完成了增效扩容改造任务，取得了良好成效。一是促进节能减排，保护生态环境。通过改造，水电站装机容量增加了19.2%，年发电量增长了33.3%，可替代18.53万吨标准煤，减少二氧化碳排放46.2万吨，减少二氧化硫及氮氧化合物排放0.34万吨，减少了薪柴砍伐，促进节能减排，保护了生态环境。二是促进良性循环，增强发展后劲。改造后的水电站自动化水平和管理水平大幅提高，运行人员大幅度减少，在节约成本的同时，年新增发电量1.42亿千瓦时，直接增收4970万元。三是消除安全隐患，促进农民增收。水电站故障率明显减少，提高了水资源综合利用效率，淘汰了多年还在运行的老旧机电设备，消除了安全隐患。集体所有制电站改造，壮大了集体经济实力，增加了农民收入，推进了新农村建设。

一、加强沟通协作，精心组织实施

2013年7月全国农村水电增效扩容改造会议后，安徽省立即行动，水利、财政两部门加强沟通，密切合作，联合召开全省启动会议，全面部署该项工作。一是及时落实省级财政配套资金。省水利厅、省财政厅联合向省政府请示，请求省财政按中央补助标准1∶0.5比例配套，省政府常务副省长和分管副省长批示同意，很快落实了省级财政配套资金8947万元。二是层层分解任务。省水利厅成立了农村水电增效扩容改造工程领导小组，并与相关市、县水行政主管部门、项目单位签订了责任书，逐项将建设任务分解落实，责任到人。三是建立健全制度。出台了农村水电增效扩容改造配套政策措施、项目验收、绩效评价等一系列制度办法，省物价局将农村水电上网电价由每千瓦时0.34元上调至0.35元，为项目顺利实施创造了条件。

二、严抓前期工作，优化设计方案

一是省市两级负责项目初设审批。装机容量2500千瓦及以上水电站项目初设由省水利厅、省财政厅联合审批，2500千瓦以下项目初设由市级水利、财政联合审批。二是科学确定改造方案。要求项目法人督促设计单位针对各项目现状，严格遵照水利部、财政部关于农村水电增效扩容初步设计、机电设备选用等有关规定，根据设计规范，科学优化改造方案，合理确定改造内容，把有限资金用在刀刃上。三是确保建设方案质量。前期工作不充分，改造方案不科学，概算投资不合理项目，一律要求整改后方可审批。

三、抓住关键环节，制定实施计划

针对农村水电增效扩容改造项目集中，设备厂家供货不及时，将可能影响工程建设进度的状况，采取了一系列保障措施：一是两次组织召开设备厂家和项目单位见面会，进行项目对接。二是狠抓设备招投标工作，省水电公司所属的15座水电站2013年8月完成设备招标，至2013年底全省57个项目完成了主要设备招标工作，从而争取了主动。三是通过召开座谈会，下发相关文件，督促项目法人和监理单位派人驻厂监造，既有效监督制造质量，又保证按合同如期供货。自2013年9月召开启动会后，要求各项目单位抓住2013年枯水期施工有利时期，所有项目必须全面开工，按月制定施工进度计划，倒排工期，确保2014年底前完成改造任务。

四、加强监督检查，做好服务协调

2014年8月，省水利厅下派3个巡查组，对全省57个项目逐一进行现场督查。根据督查情况，先后召开省水利厅直属、六安市、安庆市、省水电公司四个片区项目建设调度会，逐片逐站分析存在问题，提出整改要求，限期完成整改。在加强督查检查同时，对项目单位的建设管理、资金管理、项目验收、绩效评价等方面进行了四次培训，并做好跟踪服务和指导工作，较好地提高基层单位建设管理水平。根据水利部稽查通报，2015年2月10日，又召开座谈会，举一反三，对照检查，要求项目单位结合实际情况，逐条比照梳理。针对存在的问题，要求项目单位限期落实整改，确保顺利完成项目验收。

五、制定考核办法，落实项目责任

为健全激励和约束机制，根据水利部、财政部相关规定，省水利厅、省财政厅制定了关于农村水电增效扩容改造项目绩效考核办法。在执行水利部、财政部项目考核基础上，还对工程进度、工程形象面貌、强农惠农效果、安全生产等方面附加考核，明确考核结果与省级财政配套补助挂钩，兑现奖惩。对自筹资金落实、工程进度和质量好的项目给予适当奖励，对自筹资金未足额同步到位或工程质量、进度差的项目，适当扣减直至取消省级财政配套资金。通过项目考核，有效落实了项目责任制。

我们将按本次会议要求，学习兄弟省(市、区)先进经验，进一步加强领导，尽快完成项目绩效评价，迎接水利部、财政部检查。