全域开放 释放“窗口”能量

李静

“内陆面向欧亚对外开放门户的重要组成部分，西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台”，这是天府新区规划中打造内陆开放门户的目标，西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为，这一目标“将使四川在发展内陆开放型经济、促进西部地区转型升级、完善国家区域发展格局等方面发挥示范和带动作用”。

与外界的距离愈来愈近

在新区建设中，作为基础设施的交通物流水平如何，将直接影响新区的开放程度。而从一开始，天府新区就架构了大交通、大物流的格局，货物运输从西南重镇辐射到世界各地。

2013年4月26日，“蓉欧快铁”开通， 这条中欧铁路货运直达通道使西南内陆腹地直接面向欧洲市场，成都这座西部内陆城市的“西向”大门完全打开，一条面向中亚、中东、欧洲和独联体国家的稳定、快捷、安全的物流通道由此铺开。成都蓉欧快铁班列有限公司总经理陈杰称，“蓉欧快铁”单程时间将稳定在12天，下一步有望缩短至10天。四川与外界的距离会愈来愈近。

目前，从成都中转出发，6-10小时航程可到欧洲、中东，4小时航程可到东亚、东南亚或南亚，成都人完全可以享受到早上欣赏蜀地的景致，晚上到欧洲领略小镇的风情，也可以一天之内往返于印度、泰国等。

2014年6月9日，当美联航的飞机第一次从双流机场飞往旧金山，成都人结束了需要转机前往美国的历史。开航至今，平均超过90%的客座率让美联航很快做出了将航班加密至每天一班的决定。四川省机场集团市投部总经理胡卫东称，截至2014年11月，成都机场共开通了77条国际和地区可货运航线，通航67个国际和地区城市。而成都至莫斯科、成都至斯里兰卡等直航航线也已做好各项准备工作，即将开航。

如今的天府新区，“蓉欧快铁”满载率达90%、中国西部铁路物流中心货物吞吐量全国第一、西部铁路物流中心成都铁路口岸获批为国家临时对外开放口岸……天府新区成都管委会副主任周密透露，紧邻天府新区的成都第二机场于2014年12月动工，2017年投入使用。

融入世界经济格局

天府新区地处内陆，但是无论从城市经济活力还是经济体量来看，天府新区所依托的城市群和经济腹地，在西部都独树一帜，“在西部的国家级新区中，天府新区是建设条件最好的”，省社科院副院长盛毅这样认为。成渝经济带、成德绵经济带、雅安-康定-拉萨经济带、成自赤经济带，四条四川发展的经济主动脉在天府新区内交汇。东连重庆，西接西藏，北通陕西，天府新区逐步培育并形成了符合内陆区域经济发展要求、具有经济高地典型特征的独特优势。

打开世界版图可见，天府新区作为长江经济带与丝绸之路经济带交汇点，具有天然的内陆开放型经济发展区位优势。建设“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”战略构想出台后，一个新的丝路经济时代已经到来。从成都平原出发，经云南进入缅甸、泰国到达印度和阿拉伯半岛的南方丝绸之路，总长2000公里。南方丝路的复兴，将打通新欧亚大陆桥，在政治、经济、文化、商贸上拉近成都与世界的距离。

天府新区紧邻成都这座西部最具实力和活力的中心城区，享有成都完备的基础设施和公共服务配套，超过2.5亿人口的内陆市场腹地，加之国内、国际经济的强势劲头，这样的区位优势为天府新区的发展提供良好的内外环境，而自身活力的迸发，让天府新区的独特优势更加明显。

2014年10月23日，成都空港保税物流中心通过验收，正式成为目前四川唯一一家保税物流中心。成都双流机场海关副关长梁珊玲说，保税物流中心是四川重要的对外开放平台，入驻企业可直接在保税物流中心所在地海关报关，境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，境外货物进入保税物流中心，海关给予保税，“这将长效地吸引国内外物流企业入驻，吸引外资，促进本地企业的国际化和现代化”。而中央编办同意设立天府新区海关，标志着四川在扩大对外开放上又实现重大突破，增添了新区通向世界的“新窗口”。

综合保税区、保税物流中心、海关，天府新区立足于内陆，做世界的生意，正积极融入世界经济格局。

外向型经济全面发力

2014年11月7日，天府新区成都片区被授予工商局外商投资企业登记管理权。这意味着天府新区成都片区工商局将直接履行4项外商投资企业登记管理权。专家认为，获得授权后，工商登记制度改革政策红利将促使该区域内外资企业入驻和登记进一步便利和快捷，外资企业数量和规模有望快速增长。

投资者看重“国字号”的天府新区，天府新区也吸引越来越多的国家注目，外向型经济全面发力。

作为天府新区的重大项目，中国内陆省份与新加坡的首个大型合作项目“新川创新科技园”，自2012年5月开工建设以来，已经与全球90多家符合园区规划的企业进行了接洽，外商大多表达了浓厚的投资意愿，来自全球的优质投资项目迅速推进。2014年10月24日，法国企业投资中国西部新机遇的成都·天府新区投资说明会，吸引了60多家法国企业参加。11月27日，欧盟地区政策总司顾问罗纳德·霍尔一行，详细考察了天府新区成都片区规划馆，表示将推动与欧盟企业的经济合作。

11月9日，澳大利亚驻成都总领事馆永久馆址正式揭幕。11月12日，新西兰驻成都总领事馆在成都开馆，12月1日开始办公。目前已开馆的外国驻蓉领事机构达12家，数量稳居中西部第一。外国领事馆落户蓉城，是对成都经济、政治、文化的肯定，也从侧面证明了成都对外开放前沿阵地的魅力。

国际性会议财富全球论坛、世界华商大会纷纷将目光投向了成都，与会嘉宾考察或投资落户到同一个地方：天府新区。每年一次的西博会，成为有效推动天府新区扩大对外开放，深化与全球对话的平台。盛毅认为：“这将使天府新区更好地把握经济全球化和区域一体化带来的机遇，增强对西部地区的辐射带动作用。”

放宽视野，敞开大门，内陆开放经济新高地的美好前程离我们越来越近……（责编：裴佩）