都江堰：散居院落新生活

周文波+邓婉

着一袭白衣，手持三尺宝剑，都江堰市翠月湖镇五桂社区付家大院的古稀老人宋域安一连舞出几个飘逸的剑花，引得围观乡亲们连连喝彩。

此时星级农家乐“罗鸡肉”老板梁显富则忙着接听订餐电话：“星期六50桌婚宴？没问题，我马上安排，你们到时放心来就是！”

盆景世家的传人杨庆也忙得不亦乐乎，一边拾掇院落中的珍稀盆景，一边念叨着“如今乡下社会治安好多了，我们家的贵重苗木也不用担心被偷了！”

这是国庆节前夕，记者一行来到都江堰市的柳街镇、翠月湖镇、安龙镇等地采访时，看到散居院落治理后，当地农民的快乐生活剪影。

散居院落整治：柳街破题

“集中居住区农民生活质量有了明显提高，但一部分散居院落的农民生活条件反而下降了，卫生没人打扫、便道少于维修，小偷小摸的治安案件也偶有发生。”都江堰的许多群众对此很有意见，“集中区健身设施、活动中心一应俱全，散居院落一无所有，这太不公平了吧。”“建设新农村喊得震天响，难道只是让集中区的农民住得舒服，散居人家就该是被遗忘的角落？”

统筹城乡的目的在于缩小城乡差别，使广大农民群众享受均等的公共服务，而推进新农村建设却产生了集中小区与散居院落反差很大的“农村新二元结构”，怎么办？从2013年秋开始，地处都江堰市南端的柳街镇从搞好散居院落环境卫生破题，发起了一场“卫生大扫除”的环境治理行动。

起初部分群众有怨气还发牢骚：集中点卫生有专人打扫，散居户凭什么自己干？为了引导群众主动融入，柳街镇先后召开镇、村、组、院落四级宣传动员会议477次，利用晚饭后时间到院落开“三无坝坝会”（没有固定会议程序、没有正规场所、没有照本宣科发言），通过与群众拉家常、话乡情，使大伙儿认识到搞好环境卫生的种种好处。

柳街镇金龙村二、三组黄家大院的群众整整干了1个星期，在房前屋后的林盘里清理出100多车垃圾，大伙儿汗颜了，“我们居然生活在垃圾堆中，糊里糊涂遭了好多年罪呀！”随后，镇上配套资金，把院落的入户道路统一硬化，配置了健身器材，黄家大院焕然一新。

为民办实事经验全域推广

“尽管统筹城乡推进力度大，集中安置点建设很快，但全市仍有近40%的农民居住散居院落，一些不发达的乡镇甚至占到三分之二以上，如果这一部分农民没有享受到高质量生活，难免会形成新二元结构。”都江堰市委、市政府敏锐意识到“柳街经验”的价值，为提高群众居住和生活质量，在第二批党的群众路线教育实践活动中，将全面开展散居院落整治作为为民办事的8项实事之一，按50—100户整合院落1032个，成立院落自治组织913个，使这一接地气的模式迅速在全市所有乡镇推广，并被赋予了新的内容。

“过去，我们五桂社区的散居院落垃圾到处乱扔、苍蝇蚊子乱飞，雨天小路泥泞不堪，多亏学习了柳街镇的经验，我们才旧貌变新颜。”翠月湖镇五桂社区支书杨德春直言不讳地告诉记者。

“自己的卫生自己干，自己的家园自己管。”翠月湖镇按照农家分布状况，在全镇划分了33个散居大院，覆盖1197户农家。五桂社区付家大院的36户人选出付学良为院长，他平日除了督促协调搞好卫生外，还要协调处理本院居民纠纷、牵头巡逻护院，职责和城里社区的居民小组长差不多。

付家大院还聘用了两名本院落困难群众当卫生保洁员，并把居住区划成若干个卫生清扫“板块”，每户就近负责一块，确保卫生落到实处。

干净一时容易，长久保持咋办？“农民每人一年只出20元卫生费，不可能聘请拿工资的清洁员，最实用的办法就是开展住户卫生评比。”“农村人最好面子，以‘面子来激发大家的荣誉感争当最美院落，就能释放出强大的动力。”都江堰乡镇工作人员普遍有这样的体会。

“张大爷，你家后院又该清除杂草了。”“付老三，你竹林头又有垃圾袋了，我今天帮你拣了，你二天拣仔细点哟！”宋域安大爷不仅把自家打扫干净，还督促左邻右舍保持卫生。

许多乡镇在推广“柳街经验”过程中，还将整治院落与改善基础设施，发展特色产业相结合。一度失修的进组入户道路变成了三四米宽的硬化水泥路，城里自驾游的客人可以轻松开进农家小院，大大小小的农家乐如雨后春笋般冒了出来。付学良搞了个“付凉粉”，平时就周末忙两天，一个月也有上万元的营业额呢。

“盆景之乡”安龙镇因地制宜，引导村民自愿联合打造了园艺景观特色小院，建起了两条景观路，吸引了大量的客户和游人。茂盛园的川派盆景传人杨本厚大爷笑逐颜开，“周末好多城里人开小车到家里来欣赏盆景，说不定哪天就撞上一个大买主呢！”

美丽大院给农民带来什么

如今，散居院落整治工作已经在都江堰全市推广，一个个美丽大院会给祖祖辈辈生活于此的农民带来什么变化呢？

过去村民图方便，就在自己的房前屋后随意倒垃圾。如今，卫生习惯好了，村民们对美丽家园倍加爱惜，纷纷将垃圾收集后，倒入专门的垃圾箱里面。

随着大量农民迁入集中点，散居院落住家显得更分散，邻里之间连走动都没有，大家都生疏了。“大院整治后，一个个佩戴红袖标的共产党员、村组干部三天两头进大院跟大家聊天，干群关系拉近了，大家的感情越来越深了！”乡村更和谐了，付家大院村民任秀芬喜滋滋的。

石羊镇何家大院村民黄小燕以前很羡慕集中点的乡亲健身跳舞有场地，自己要跳舞得走很远的路。今年春天整治后，何家大院添置了健身器材，修起了小广场，“我们现在晚饭散步后都要跳会广场舞，不用大老远上集中区了！”

而对于当地老百姓来说更高兴的是产业带动起来了，他们有了更多就近务工的机会。“散居院落整治后环境变好了，治安状况明显改善了，老板也愿意来投资了，今年村上引进了罗鸡肉餐馆和发展观光农业的上游农庄。”翠月湖镇民兴社区主任郑兵高兴地说，“罗鸡肉平时聘用员工40多人，周末、节假日还要招20来个村民端菜送茶才忙得过来。村里六七十岁的老人都可以打短工，一天能挣五六十块现钱呢！”

后记：在9月17日至18日召开的“全省深化农村改革推进会”上，省委书记王东明强调，要建设具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的新农村，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

都江堰市发挥散居群众主体作用，开展自我管理和自我服务的做法，既切实改善了散居群众的居住环境，提高了农村文明水平，又尊重群众意愿，拉近了党群干群关系，与全省深化农村改革的方向高度契合。（责编：雷怡安）