谋气象改革发展 强服务保障能力——切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的气象使命

黎 健

谋气象改革发展 强服务保障能力
——切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的气象使命

黎 健

习近平总书记在浙江考察时提出了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命和“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求，为浙江发展赋予了新使命、确立了新坐标、凝聚了新动力。作为浙江气象部门，我们要认真学习，切实贯彻落实。要按照省委省政府的要求，紧密结合气象工作实际，切实将习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神贯穿到气象事业发展改革稳定大局，以扛起新使命、践行总要求的责任担当，加快推进浙江气象现代化和深化气象改革各项工作，不断提升气象服务保障“两美”现代化浙江建设的能力。

1 贯彻“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，必须强化气象部门的责任担当

习近平总书记提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命和“继续发挥先行和示范作用”的总要求，有力地回答了浙江在新形势下“干在实处怎么干，走在前列怎么走”的时代命题。作为浙江气象部门，要认真思考浙江气象部门的两个方面责任担当。

1.1 要肩负起为浙江经济社会发展“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”提供更优质气象保障的责任担当

防灾就是维稳，减灾就是增效。要紧紧围绕稳增长、抓改革、促转型、治环境、惠民生的要求，主动融入浙江经济社会发展新常态，不断提高气象监测预报预警能力、气候资源开发利用能力、应对气候变化能力，切实提高气象服务的质量和水平，充分发挥气象科技在防灾减灾趋利避害中的作用，为建设平安浙江、生态浙江、“两美”浙江、海洋浙江，推进浙江继续走在前列提供更优质的气象保障。

1.2 要肩负起推进浙江气象事业发展“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的责任担当

“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”既是中央对浙江省委省政府的要求，也是对各个部门的要求。作为气象部门，我们要思考如何以永无止境的追求、要谋新篇的作为，实现气象事业更快发展；如何以归零的定位，查找气象工作的差距、寻找不足，继续扎实推进气象现代化、深化气象改革、加强气象服务、抓好部门党建等各项工作，完成中国气象局和省委省政府交给我们的任务，不断推进气象事业更好更快的发展。

2 贯彻“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，必须保持气象事业发展的战略定力

一个政党、一个国家、一个民族要始终立于不败之地、不断开辟前行道路，就必须有明确的战略目标和强大的战略定力。习近平总书记强调，当今世界，机遇和挑战并存，风云变幻，最需要的是战略定力。省委省政府提出，要坚持一张蓝图绘到底，把“八八战略”的部署要求一贯到底。中国气象局提出，要坚持公共气象发展方向，坚持需求牵引、服务引领，加快推进“业务现代化、服务社会化、工作法治化”的气象现代化，全面深化气象改革等一系列的重大战略部署。作为浙江气象部门，我们要认真领会，坚持“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，始终保持战略定力，切实推动上级决策战略部署在浙江气象部门的贯彻落实。重点要做到“五个坚持”。

一是坚持公共气象发展方向不能偏。就是要坚持气象事业的科技型、基础性公益事业定位，主动自觉地将气象工作融入浙江经济社会发展大局，坚持面向民生、面向生产、面向决策，把公共气象的文章做大做强，不断提升公共气象服务的覆盖面和满意度。

二是坚持全面推进气象现代化不动摇。就是要坚持政府主导，按照“业务现代化、服务社会化、工作法治化”和“信息化、集约化、标准化”的要求，以业务现代化为核心，以信息化为抓手，以提高气象监测预报预警能力和水平为重点，以科技创新为驱动，不断推进新形势下的气象现代化建设。

三是坚持深化改革开放不停步。就是要坚持问题导向，主动把党委政府的改革要求、气象事业发展规律及解决目前突出问题紧密结合起来，不断创新体制机制，大力发展“开放气象”、“融合气象”、“合作气象”，推动事业实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

四是坚持依法正确履职不懈怠。就是要坚持依法行政，把气象法治建设作为气象发展改革的基本保障，把气象发展改革全面纳入法治化轨道，发挥气象立法的引领和推动作用，坚持职责法定，积极推进气象审批(防雷)制度改革，全面、正确履行好公共气象服务和社会管理等各项职能。

五是坚持贯彻从严治党要求不放松。就是要坚持把全面加强气象部门党的建设、廉政建设、作风建设作为政治和组织保障，按照全面从严治党的要求，始终保持清醒与警醒，切实转变作风，加强气象干部队伍建设，强化部门廉政风险防控，促进形成风清气正的气象部门良好“气候生态”。

3 贯彻“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，必须融入浙江经济社会发展，为“走在前列”提供更加优质的气象保障

总书记殷切希望浙江在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步。省委省政府提出要坚持以“八八战略”为总纲，以干好“一三五”、实现“四翻番”为路径，以“两富”、“两美”浙江为目标，以转型升级组合拳为主抓手，深入推进浙江改革发展。特别是围绕贯彻总书记视察浙江的重要讲话精神，省委省政府提出了“综合实力更强大、人民生活更丰富、生态环境更优美、城乡区域更均衡、治理体系更完善”的“五个更”的目标。我们要紧紧围绕省委省政府的战略目标，不断发挥气象科技在防灾减灾、趋利避害中的作用，努力提高气象服务的效益。

3.1 “综合实力要更强大”，要求我们增强气象保障能力

据世界气象组织统计，一次良好的气象预报服务可以使灾害损失减少20%-40%。我们要认真思考浙江经济发展新常态下对气象防灾减灾、趋利避害的新需求，拓展保障服务领域，提高保障服务水平，发挥好气象科技的效益。要站在保障公共安全的高度，履行好气象安全、防雷安全、气候安全职责。要围绕海洋经济发展需求，进一步加强海上气象监测预警服务能力。

3.2 “人民生活要更丰富”，要求我们提高民生气象服务水平

新形势下民生期待对气象公共服务有更高标准、更精细化的要求，不仅关心气象服务和产品的质量，也关心如何应用气象产品增强防灾减灾和趋利避害能力；不仅关心公共气象服务均等化程度，也关心个性化、多样化的气象服务，这些都要求我们围绕需求加强服务。

3.3 “生态环境要更优美”，要求我们提高应对气候变化科技支撑能力

气候是生态的基础，决定着生态、影响着生态。要认真思考围绕生态浙江、“两美”浙江建设，探索建立气候资源承载力监测预警评估机制，为社会经济发展布局提供科学依据。要加强城乡规划和重大工程建设的气候可行性论证，不断提升应对气候风险的能力。还要加强生态环境气候监测、气候安全评估、气象灾害风险评估等工作。

3.4 “城乡区域要更均衡”，要求我们进一步推进公共气象服务均等化

从现实看，经济发展相对落后地区往往也是气象灾害频发重发的区域，保障这些地区“绿色发展、生态富民、科学跨越”对气象提出了更高要求。要加快发展山区、海岛、老区、民族地区气象事业，推进区域统筹协调发展，提升气象服务能力。要认真思考围绕“城乡发展一体化”的要求，统筹城乡气象“两个体系”建设，建立起较为健全、覆盖城乡的基本公共气象服务体系。

3.5 “治理体系要更完善”，要求我们不断优化气象社会管理

要围绕“法治浙江”建设，履行好法律法规赋予气象部门社会管理、气象防灾减灾、防雷安全管理、气象行业管理、地方气象发展机制等方面职责。要加快提高气象法治化水平，建立以气象预警为先导的科学、规范的气象防灾减灾救灾体制机制，明确全社会主动响应的职责义务等等。

4 贯彻“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，必须加快推进气象现代化，不断深化气象改革，大力推进浙江气象事业发展

习近平总书记希望浙江经济社会发展“走在前列”。作为浙江气象部门，我们要贯彻“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，关键是要以“实干”的精神，在加快推进气象现代化上永无止境，在不断深化气象改革上再谋新篇。“十三五”期间，我们要坚持更高标准、瞄准更高目标，朝着“五个更”的方向去努力。

4.1 气象预报预警要更加精准及时

加快建成数字化、网格化、精细化的气象预报预警产品体系，天气预报的准确率、可用性有较大提升。天气预报要初步实现向灾害预报、防灾预警、影响预估转变。全面建成气象及次生衍生灾害的联合监测、联合预警、联合服务、应急联动等机制。气象科技创新和人才队伍的核心竞争力优势进一步巩固，对事业发展的贡献率进一步提升。

4.2 气象综合观测要更加完善和自动化

实现海洋、山区、流域以及城镇等重点区域和人口密集场所的气象要素全覆盖监测。多部门间站网共谋、共建、共享等机制更加完善，部门内外气象观测站网规划布局更加优化，多源涉灾大数据平台初步建成，各类信息汇交、处理、加工、应用水平进一步提升。气象观测自动化水平进一步提升，基本实现全要素的自动观测。气象信息化水平不断提高。自动气象站等气象装备专业化、社会化保障水平持续提高。

4.3 气象公共服务要面更广效益更高

城乡气象防灾减灾和服务体系进一步健全，基层气象“两个体系”建设的长效机制基本建立；多部门参与的突发预警发布平台高效运转，信息发布的覆盖面、便捷度、权威性进一步提高；气象服务机制更灵活、供给更多元、领域更广泛、产品更多样、内涵更丰富、获取更便利；“互联网+气象”战略有效实施，智慧气象服务趋利避害的效益更加显现，气象服务产品的消费用户、消费量、满意度持续提升，气象服务社会化体制机制基本形成。

4.4 气象事业发展要更加依法有序

气象法规及配套政策进一步细化完善，气象标准体系进一步健全。公共安全气象治理体系初步建成，气象安全、气候安全、防雷安全等公共气象管理职能全面履行，以气象预警为先导的科学化、规范化、法治化的全社会防灾减灾响应机制不断完善，应对气候风险的管理能力进一步提升，全民防灾减灾科学素养持续提高。

4.5 气象事业保障要更加有力和规范

双重领导、双重计划、双重财务、双重人力资源保障等“四个双重”的体制优势得到进一步发挥。建成国家与地方气象事业协调发展机制，各级党委政府在政策、组织、规划、投入、监管等方面的主导作用不断强化。建立健全气象事业发展所需的公共财政以及地方气象与国家气象事业发展相协调的人力资源保障机制。

“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”——习近平总书记对浙江的殷切期许、谆谆嘱托，极大鼓舞了全省上下的干劲。我们要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神贯穿到我们加快气象现代化、深化气象改革、做好服务保障、创建和谐部门以及谋划推进浙江气象事业“十三五”发展的各项工作当中，进一步增强浙江气象人的责任担当，扎实推进浙江气象事业发展再创新业绩、再上新台阶，为建设“两富”浙江、“两美”浙江，为推动浙江继续“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”提供更加坚实的气象科技支撑和气象安全保障！

浙江省气象局)