桃林口水库水生态文明建设浅析

葛政江

（河北省桃林口水库管理局，066004，秦皇岛）

桃林口水库是世纪之交建成的具有综合功能的现代化大型水利枢纽。多年来，管理者以科学发展观为指导，坚持保护优先，注重生态修复，通过优化水资源配置、加强水资源保护、实施水生态综合治理等措施，不断增强库区生态功能、服务功能及文化功能，提升水生态文明建设水平，促进冀东环渤海地区经济发展和社会和谐稳定。

一、水资源管理

桃林口水库位于滦河主要支流青龙河上，为河北省直管大型水利枢纽，总库容 8.59亿 m3，主要功能为调节青龙河径流，供秦皇岛城市和滦河中下游农业用水及供水发电。加强库区水资源管理，保障水质安全和供水水量安全，提高区域水资源优化配置能力，提高防洪减灾、蓄水兴利能力，实现水资源的可持续利用是推进水库水生态文明建设的重要措施。

1.水质保护

（1）取水口封闭管理，保障水体不被污染

为保障水库取水口安全，水库管理局在大坝工程取水口附近分设6个安全检查点，实施封闭式管理。同时，在大坝显著位置设立桃林口水源地警示标志；严禁在水库一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他可能污染饮用水水体的活动；及时打捞区域水面漂浮物，确保水库水质安全。

（2）运用FMBR污水治理技术，实现管理区生活污水零排放

为了建立库区全面高效的水污染防治体系，水库运用目前先进的兼氧FMBR污水治理技术对管理局生活区污水进行集中处理，实现有机污泥近零排放及污水气化除磷，避免二次污染的同时，回收的清水还可用于草木、林地灌溉。既有效杜绝了生活垃圾、污水对水源造成污染，还可实现水资源的循环利用。

（3）发展滤食性渔业养殖，生物净化库区水质

为了达到生物净化水质的目的，水库管理局与地方渔政部门共同监管，在水库发展滤食性渔业养殖。自2006年以来，共投放滤食性鱼苗2000多万尾，大银鱼卵10亿粒。苗种投放后，全部采取不投饵料自然散养方式，有效滤食了水中浮游生物、腐败植物、藻类微生物等，避免了水质富营养化。同时依法取缔库区网箱养殖，依法严厉打击毒鱼、炸鱼等行为，保护库区水域生态环境，保障了库区良好水质。

（4）科学配置大坝下游河道生态基流

为大坝截流后下游河道保有生态基流，经过科学论证，水库于2006年增设一台320 kWh小型水利发电机组，小流量发电的同时使下游河道水体始终处于自然流动状态。同时，通过科学调度，尽可能延长坝下联合运用区河道较大流量充水时间。下游生态基流的配置最大限度地维护了水库下游供水河道健康的水生态系统，有效保障了供水水质。目前，库区下游河道水体清澈见底，成群的野鸭、灰鹳在水中嬉戏，生态环境极佳。

（5）健全监控体系，保障水质安全

一是在河北省水利厅支持下，在坝下取水口处建设水质监测站网，实现水质全过程在线动态监测。二是建立水源地保护区巡查制度，实现对库区一级保护区的全方位监控。三是与环保、水文部门密切配合，建立水质指标定期监测发布制度。设置监测断面6个、监测项目23个，一般2个月采样化验一次，汛期及供水期加密观测。四是形成突发性水污染事件周报和月报制度，每周五及每月25日向河北省水利厅水资源处上报水库突发性水污染事件情况。五是编制《河北省桃林口水库水质安全专项应急预案》，做到水质监测有手段，应急事故有措施。

通过以上举措，桃林口水库水质常年保持在国家地表Ⅱ类水标准以上，为冀东地区生态改善、经济发展及百姓富裕作出了重要贡献，对保障北戴河暑期供水安全起到了至关重要的作用。

2.水资源调度

当前水资源短缺已成为我国水问题的主要矛盾。水库管理者通过科学配置、节约利用、合理调蓄有限的水资源，实现水资源的高效利用。

（1）科学进行供水调度

一是水库利用现代水利信息技术充分做好来水、用水预测工作。量水而行，于每个水文年年底编制年度供水调度计划，报河北省水利厅批准，实施计划供水、合同供水，实现全年水资源的科学调度。二是在水库大坝和下游分水枢纽建立水情实时监测网和调度管理信息系统，对区域水情信息进行实时采集、传输和处理，并据此调整供水流量及供水时段，形成大流量和小流量等不同用水户组合的枢纽工程调度方式，在提高供水质量的同时，节约用水，提高水资源利用率。

（2）科学进行防洪调度

为了在汛期发挥水库错峰、缓洪减灾作用的同时充分利用好洪水资源，实现科学防洪调度，桃林口水库一方面与潘家口、大黑汀水库实行错峰调度，提高防洪减灾能力，保障下游人民群众生命财产安全，一方面充分利用现代科技及信息技术手段，建设适应桃林口水库流域水情的防洪调度系统，最大限度延长洪水预报期，提高洪水预报精度，科学确定汛限水位、调蓄方案，最大限度拦蓄洪水资源。

（3）积极探索区域水资源优化调度

桃林口水库同滦河主河道上的潘家口、大黑汀水库为并联水库，共同承担滦河下游地区农业供水任务。在以水定电模式下，水库积极探索实践与潘、大水库的区域水资源联合调度，签订了“两库一市”供水调度协议，形成义务、风险共担和效益共赢的分配机制，一定程度上实现了区域水情信息的共享及水资源的优化配置、高效利用和供水发电双重效益。

二、生态环境保护与修复

1.积极争取确权划界，为保护库区生态环境打下坚实基础

水库建局伊始，针对库区3.8万移民远迁的实际情况，管理局积极争取上级有关部门的支持，由河北省政府批准依法取得了库区两侧分水岭以内 21.8万亩（15亩=1 hm2，下同）山场、土地、滩涂的国有土地使用证，使桃林口水库成为全国首家取得库区全部国有土地使用权的大型水利工程管理单位，为有效保护、治理库区生态环境打下了良好基础。

2.依法管库，确保库区生态环境免遭破坏

一是建立水政执法监察队伍，完善责任体系，加强普法宣传。二是与地方政府部门联合执法，对库区乱砍滥伐、盗采矿产资源、私设排污口等情况进行依法打击，严禁乱采、乱挖、乱养、乱建、乱排、乱烧等破坏生态环境的违法行为。三是通过修建防火隔离带、加强火源管理、加强宣传等措施，做好库区森林防火工作，有效避免及控制森林山火，确保库区森林植被安全。目前，库区非法采砂、采矿、放牧及乱砍滥伐行为基本杜绝，有力保障了库区良好生态环境，满足区域水质要求。

3.实施生态自我修复和人工修复，加强库区生态环境综合治理

工程竣工后，水库管理局先后制定了《桃林口水库库区水土保持总体规划》和分区域《造林绿化规划》等方案，大力度进行库区生态环境治理修复。一是实行封闭式管理，封山育林，促进库区生态系统自我修复。二是结合水保治理工程，大力开展环境绿化美化。先后平整弃渣场300余亩，动用土石方20万m3，栽植各类林木80余万株，形成经济林、水保林、风景林等各园林小区，使场区环境面貌得到根本改变。三是进行库区内闲置土地和疏林场地绿化，共栽植速生杨110万株、乔木150万株、经济林60万株，两次实施飞播造林1万余亩，有效防治了水土流失。四是建设大暖泉水土保持科技示范园区，通过工程措施、生物措施和耕作措施的合理配置，对水库下游大暖泉小流域内286 hm2土地的山、水、林、田进行统一规划，综合治理。修复建设水平石坎梯田15 hm2；修复栽植水保林、经济林110 hm2；封禁治理 141 hm2，有效建立起水库下游区域水保立体防护及综合治理体系。五是建立唐秦水土保持监测站，研发运用国内先进的科技手段进行库区水土流失监测。目前，库区生态环境得到了明显改善，植被覆盖率已由建库前的45%提高到90%，极大提高了涵养水源能力。水库管理局也于2006年被全国绿化委员会、国家林业局授予 “全国绿化先进集体”荣誉称号。

三、水土资源综合开发利用

水库管理局从2000年起，便以生态环境保护与修复为前提，开发建设桃林口国家水利风景区。建设中注重挖掘内涵，提升品位，传承文化，积极践行人水和谐的水利发展新思路。

1.科学规划，凸显水利风景区生态功能

水利风景区建设发展的内在要求，即是从构建生态导向的制度入手，突出对水生态环境的保护与修复。水库管理局首先按照部颁《水利风景区管理办法》《水利旅游项目管理办法》等规范标准，与北京联合大学旅游学院等合作，编制景区发展规划，为打造国家水利风景区提供科学指导。后随着《水利风景区规划编制导则》（以下简称《导则》）的出台，又由水利部景区办立项按 《导则》编制了《桃林口国家水利风景区总体规划》，充分凸显水利风景区在维护工程安全、涵养水源、保护生态等方面作用，发挥了水利风景区在促进水生态文明建设方面的实践载体作用。

2.提升品位，建设“人水和谐美丽家园”

景区在景观设计中，注重运用现代景观水利的理念，提升产品品位，实现水利与园林、治水与生态、亲水与安全的有机结合。在具体项目选择中，始终坚持环境优先，以生态、自然为主，禁止污染水质和破坏环境的项目和低水平重复项目。适应时代发展需要，积极打造天蓝水碧、山川秀美的生态型水利风景区，给百姓一个自然的空间、一块清净的圣地、一口新鲜的空气、一个人水和谐的世外桃源。

3.彰显内涵，传承弘扬水文化

为充分发挥传播、传承水文化的载体作用，景区深入挖掘整合区域河流文化、水利工程文化、历史文化、地域文化等与水共生的水文化因子，并在景观设计、导游系统、项目设计等方面处处彰显这种水文化内涵。寓教于游，让群众在游览过程中同时接受节水、爱水、护水、亲水教育，激发人们的水患意识、生态意识及水资源保护意识，促进了人与自然和谐相处。

四、结语及建议

桃林口水库管理局多年来积极践行科学发展观，在水生态文明建设方面取得了一定的成绩。面对当前水资源短缺、水环境日益恶化等诸多水问题，今后尚需加强以下几方面工作：一是进一步落实最严格水资源管理制度，建立水功能区水质达标评价体系，运用先进的科技手段，实现水功能区多断面水质动态监测和科学管理；二是进一步探索区域水资源的优化配置和节约利用，建设高水平的水资源调配体系；三是进一步做好水环境保护总体规划，深入推进水土保持生态建设及生态小流域综合建设；四是进一步解放思想，践行民生水利，充分利用资源优势，加强亲水景观建设和水文化建设，打造水净、山青、天蓝、人美的新型现代化水库，为美丽中国增光添彩。

[1]崔献峰.坚持创新 注重规范 推进水库和谐发展[J].河北水利，2010（9）.

[2]高正廉.完善运行机制 强化调度管理 保障供水安全[J].河北水利，2010（9）.

[3]中华人民共和国水利部.水文化建设规划纲要（2011—2020）[Z].2011.

[4]姜淑贞,周勇,祁铭.科学设计 深入挖掘 体现文化内涵[J].河北水利，2010（9）.