继续建设并增强亚大地区应用国际财务报告准则的能力——亚洲—大洋洲会计准则制定机构组第六次全体会议概述

■2014年11月25日至27日，亚洲—大洋洲会计准则制定机构组（以下简称“AOSSG”）第六次全体会议在中国香港举行，会议由AOSSG现任主席香港会计师公会主办。来自中国、日本、澳大利亚、韩国、马来西亚、新加坡、印度、印度尼西亚等19个亚洲、大洋洲国家和地区会计准则制定机构的60多位代表出席了第六次全体会议，国际会计准则理事会汉斯·胡戈沃斯特主席、2名亚大地区理事（莺地隆继、徐正雨）、亚大地区联络办公室负责人和相关技术人员出席了会议。我国作为AOSSG的创始国之一，由会计准则委员会副主任狄愷率团参会。

本次会议集中讨论了AOSSG未来五年（2015-2019）发展战略、亚大地区发展中国家准则制定能力提升建设、亚大地区国际财务报告准则应用的最新进展情况，以及国际财务报告准则概念框架、保险合同、租赁、排放权交易机制等重大技术性议题。中国代表团狄愷副主任在本次会议上结合我国会计准则建设、实施与国际趋同中的经验，在对各准则项目深入研究的基础上，充分发表中方的意见和观点。全体会议召开前，AOSSG主席顾问委员会于2014年11月25日召开了筹备会议，就上述有关重点行政议题进行了初步讨论。

会议期间，狄愷副主任代表中方，就有关问题积极阐明了中方观点和立场。尤其是关于中方积极要求加入国际财务报告准则基金会监督委员会的诉求、AOSSG未来战略的谋划及其国际影响力的发挥，与国际会计准则理事会汉斯主席、日本、韩国、中国香港等有关方面积极协调，提出了中方的关切和建议。

一、关于AOSSG未来五年（2015-2019）的战略计划

AOSSG自2009年创立以来，在技术上和运营上都进步显著，使得AOSSG在国际财务报告准则制定方面发挥了至关重要和卓有成效的作用。但世界其他国家或地区近期发生了一些重大变化，例如国际会计准则理事会成立了会计准则咨询论坛，加强与世界主要会计准则制定机构之间的联系与合作；随着国际会计准则理事会和美国财务会计准则委员会的技术合作项目的完成，两者关系的重要性逐渐减弱；欧盟的准则制定机构——欧洲财务报告咨询组正在积极扩大其全球影响力等。

为了应对这些新形势和新情况，经过AOSSG主席顾问委员会面对面会议、电话会议、AOSSG非正式会议等多次讨论与协商，AOSSG秘书处起草了《亚洲—大洋洲会计准则制定机构组（2015-2019）战略计划》。

会上，AOSSG主席顾问委员会以及AOSSG各成员对该战略计划进行了深入讨论。AOSSG秘书处将根据各方意见进行修改后再发给各成员表决。

二、关于国际财务报告准则在亚大地区的应用

2013年AOSSG在尼泊尔创建了第一个国际财务报告准则卓越中心，以促进国际准则在亚大地区的应用，并提升亚大地区的准则建设能力。根据原计划，这一中心试点为期两年，将于2014年年底到期。由于资源经费等方面的限制，AOSSG秘书处建议如期结束该试点项目，但同时又考虑到尼泊尔正处于采用国际准则的关键时期，对于尼泊尔遇到的技术问题，AOSSG可给予一定指导。AOSSG各成员对此表示赞同和支持。

此外，日本、印度尼西亚、斯里兰卡和印度等国家在本次会议上分别详细介绍了各自应用国际财务报告准则的最新情况。

三、关于具体准则项目的讨论

本次会议讨论了国际财务报告准则概念框架、保险合同、租赁、披露动议、权益法会计、排放权交易机制、费率管制活动、伊斯兰金融、《国际财务报告准则第10号——合并财务报表》实施问题等准则项目。我国积极参与了本次会议相关项目组的技术研究工作，会前深入研究，针对有关议题精心准备中方意见和建议，会上中方作为AOSSG排放权交易机制工作组牵头国、保险合同工作组以及披露动议工作组的联合牵头国积极发言。

（一）关于概念框架项目

日本作为工作组牵头国介绍了概念框架项目进展及AOSSG开展的有关工作，并重点就确认、计量、其他综合收益等问题展开讨论，引起国际会计准则理事会的关注。我方发言指出：一是建议保留资产和负债定义中的“预期”术语，否则对于结果不确定性较大的资产和负债将加剧计量的问题；二是对同一项目在资产负债表和损益表中使用不同的计量基础表示担忧，尤其是在损益、其他综合收益等概念缺乏明确界定情况下容易出现日益增多的“无原则的”其他综合收益项目。我方的观点分别得到印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、中国香港等代表的支持和响应。

（二）关于保险合同准则项目

韩国和中国分别作为AOSSG保险合同项目组的牵头国和联合牵头国，介绍了国际保险合同准则的最新进展、双方对分红险计量模型和过渡条款的意见和建议，并组织其他参会者进行了讨论。此次会议主要讨论了分红险计量模型和过渡条款。与会方认为，国际会计准则理事会可以适当借鉴欧洲首席财务官论坛提出的分红险计量模型的替代方案，并建议进一步简化过渡条款，采用过渡日或过渡日前几年的数据作近似处理。与会的国际会计准则理事会理事表示，将进一步对分红险计量模型和过渡条款进行讨论研究，并充分考虑与会者的意见。

（三）关于披露动议项目

韩国和中国作为AOSSG披露动议项目的牵头国和联合牵头国，介绍了披露动议项目的进展及AOSSG工作组开展的有关工作，重点阐述了“披露原则”项目中关于主要财务报表和附注的职责、会计政策披露、非准则信息披露等议题初步观点（我方和韩方观点基本一致），并听取了其他与会者的意见。我方发言强调：一是披露动议项目综合性强、涉及面广，建议国际会计准则理事会下一步应当充分调研、避免仓促定稿；二是建议首先对“非准则信息”进行清晰界定，再进而考虑如何规范、在哪规范等问题；三是建议本着可操作的原则，制定报表列报有关的交叉索引信息披露原则。新加坡、新西兰、马来西亚等代表对我方的观点表示支持。国际会计准则理事会表示下一步将抓紧开展该项目。

（四）关于其他项目

会上，韩国还介绍了其在权益法会计方面的研究报告，以及《韩国会计准则第33号——温室气体排放配额和排放负债》。香港介绍了香港在应用《国际财务报告准则第10号——合并财务报表》中遇到的关于中间层母公司是否豁免编制合并报表的问题。新加坡和印度尼西亚作为AOSSG租赁项目工作组的联合牵头国，介绍了租赁项目最新进展和暂行决定。马来西亚作为伊斯兰金融项目的牵头国，重点介绍了工作组有关全球范围内伊斯兰金融机构财务报表的研究活动和国际会计准则理事会针对伊斯兰金融的实地调研活动。

四、关于2015年AOSSG全体会议的安排

韩国会计准则理事会作为AOSSG本届副主席以及下一届主席，向各成员介绍了2015年AOSSG全体会议的安排，即AOSSG第七次全体会议将于2015年11月24-26日在韩国首尔召开。