OTT业务发展给电网公司带来的思考

王锋华，张旭东

（国网浙江省电力公司，杭州 310007）

OTT业务发展给电网公司带来的思考

王锋华，张旭东

（国网浙江省电力公司，杭州 310007）

以剖析OTT业务对电信市场的冲击和影响为切入点，介绍电力体制改革对电网公司战略发展造成的影响，对电网公司如何适应改革提出建议。

OTT业务；电力体制改革；配售商；运营

OTT是“Over The Top”的缩写，其基本概念为：互联网公司越过基础电信运营商（以下简称运营商），发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，强调服务与物理网络的无关性。随着电力体制改革的逐步深入，配售等用电终端业务全面放开，可以想象，用电市场也将出现类似于微信等的OTT业务，电网公司有必要提前研究，并做好相关应对策略。

1 OTT业务对电信市场的冲击

OTT业务给运营商带来的问题主要体现在3个方面：

（1）增量不增收。运营商收入增量的价值创造主体从话务量转向数据流量，但相应收入增长速度远不及数据流量增长速度。2008—2013年，全球移动数据流量增长了17倍，但数据业务营业收入仅增长1.8倍。

（2）投资压力大。数据流量的持续快速增长使得运营商的网络面临越来越大的压力，为了满足需求，运营商需要投入巨额资金用于基础设施建设。

（3）管理待提升。运营商面临部分热点区域网络负荷偏高，低值包月和计时套餐占用大量网络资源等问题，客户针对网络质量的投诉增加。

2 运营商的应对

（1）封杀。如韩国运营商通过与管制机构沟通出台了相关规定，运营商可拒绝手机OTT应用，或者对其使用进行额外收费。但在中国，叫停OTT业务既不现实，也不符合市场经济规律。

（2）对抗。运营商推出自有品牌的OTT业务，与OTT服务商争夺用户。如中国移动曾经推出“飞信”，最终还是放弃了。中国联通和中国电信也分别开发了“沃友”和“翼聊”，但始终不温不火。

（3）合作。如联通与腾讯合作推出“微信沃卡”，该卡用户可以享受微信流量优惠、游戏特权、微信群人数上限升级等微信特权功能。对于运营商来说，这需要极大的勇气。一方面，微信等OTT确实抢占了运营商在电话、短信板块的大量创收业务。而另一方面，受体制机制和兜底业务的影响，运营商又不可能推出超越或者媲美微信等OTT的服务产品。所以，这是痛定思痛的选择，无奈却又正确。

3 电网公司所面临的形势

当前中共中央、国务院在《关于进一步深化电力体制改革若干意见》（以下简称《意见》）中，明确提出“允许符合条件的高新产业园区和经济开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务”。该指导意见将给电网公司带来诸多的问题和风险，如：电力市场运行规则与监管机制尚未建立，使电网公司与发电企业协调困难，统一调度难以实施，电网安全稳定运行风险突出；电网公司面临诸多基础性的变革，运营管理难度加大，电网接纳性和稳定性受到考验，电力调度复杂程度加大等。

尽管电力体制改革尚未完成，相关措施细则还未定论，各方面的思考和讨论也很多，但建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低用电成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构，提升技术水平，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保已成为电网公司发展战略的重要引擎。

4 电网公司的思考

对比参照运营商与互联网服务商在电信市场中所各自扮演的角色，在用电市场中，电网公司就类似于运营商，配售商（配售公司）就类似于互联网服务商。电信市场相对充分的竞争以及竞争演变历程对电网公司下一步适应改革、勇立潮头极具借鉴意义。

（1）转变观念，顺应改革。《意见》印发以来，各相关利益主体纷纷深入学习，电网公司当然也不例外。但在研究讨论应对策略时，还需彻底转变“上下一统、天然垄断”的旧观念，否则，落实到具体工作中，就有可能表现为抵制改革或者不支持改革，给公司大局及中心工作带来被动。

（2）换位思考，主动作为。在主动作为方面，电网公司已经做了很多工作，包括《意见》的草拟、讨论、修改和完善等环节，以及《意见》的总体思路、基本原则、重点任务等方面都凝聚电网公司很多心血。现在，《意见》实施过程中许多有待深化、细化、具体化的配套文件，也即将或者正在和政府有关部门沟通落实。这些主动作为，为后续工作创造了十分有利的条件。

但是，之前的工作主要是站在电网公司的角度积极思考、主动作为，较少从整个电力产业链条的角度去看待、去思考、去布局。例如：

从配售商的角度出发，考虑配售商最关心什么，他们如何盈利，如何与电网公司协同开展工作？配售商最关心的问题电网公司怎样共同面对与解决。配售商最缺什么？是资金，技术，还是人才？配售商最缺的要素会给电网公司带来什么影响。配售商最担心什么？是政府政策的变化，上游电网公司的不配合，还是最终用户的不响应？配售商的担心给政府带来的反应是什么。

从发电企业的角度出发，考虑发电企业会做出哪些业务变化调整，发电企业成为售电主体与大用户进行直购电交易，这些发电企业的业务调整会给电网公司带来多少影响。

换位思考，分析清楚这些问题，再回到电网公司的角度，可以更好地采取应对策略和措施。

（3）培育用户，做大市场。对电网公司而言，配售商具有双重身份。既是对手，也是客户；既抢夺电网利润，也开拓电网市场；既会给电网带来以前没有的麻烦，也会为电网解决固有的疑难杂症。一方面，电网公司要积极与配售商展开竞争，通过竞争，不断提升客户服务和企业管理水平。另一方面，配售商的出现，有利于催生新型交易方式。可以利用配售商相对灵活的体制机制优势，鼓励配售商开拓新市场，做大市场蛋糕，提升终端能源市场用电比例，例如不断推进以电代煤、以电代气工作，围绕电动汽车行业开展相关基础配套设施建设，鼓励配售商与装备制造企业合作开发生产新的用电产品。与配售商携手推出创新服务，例如提供电力数据信息服务。

（4）着眼长远，未雨绸缪。着眼长远是指电网公司在战略布局定位上，要以输电网为核心，着眼整个电力产业链条，分析上下游各业务价值板块之间的关联性，通过为上下游提供丰富的产品和服务，实现合作共赢，树立自身在价值链中的主导地位。未雨绸缪是指当前策略应对上，要积极融入电力体制改革、国资国企改革和集体企业改革的大潮流，充分利用现有的“先发优势、垄断优势”，结合混合所有制经济即将进入高度实践化的有利时机，尝试将部分配电网资产转变为资本、将部分配电网投资转变为股权，化被动为主动，为长期战略的实施提供有力支撑。

5 结语

电力体制改革即将迈出更艰深的步伐，OTT等互联网思维更是呈现出星火燎原之势，以智能电网为代表的产品和技术必将取得突破，互联网能源必然将开创一个能源产业的新时代。电网公司必须正视现实，正确分析改革带来的机遇和挑战，分清主次矛盾，重新定位、克服困难，兼顾长远，抓住机遇，抓紧构建发展战略体系。一方面抓住建立现代化大电网，强化电网规划、建设与安全稳定运行这个基础，另一方面还要大力提高市场竞争能力和电网服务能力，塑造电网公司新形象，提供电力优质服务，才能在电力体制改革中立于不败之地。

[1]刘策，杨靖.基于互联网客服行为对消费者体验的影响[C].全国无线及移动通信学术大会，2013.

[2]赵哲.移动互联网时代通信运营商服务渠道研究[C].全国无线及移动通信学术大会，2014.

[3]叶佳.基于产业链的电力消费预测研究[D].大连：大连海事大学，2012.

[4]陶亮.大用户直购电相关问题的研究[D].北京：华北电力大学，2014.

[5]查亚兵，张涛，谭树人，等.关于能源互联网的认识与思考[J].国防科技，2012（5）∶1-6.

（本文编辑：徐 晗）

Reflection of Power Grid Enterprises on OTT Business Development

WANG Fenghua，ZHANG Xudong
（State Grid Zhejiang Electric Power Company，Hangzhou 310007，China）

On the basis of the shocks and influence that OTT business brings to telecommunication market，this paper introduces influence that electric power system reform brings to strategic development of power grid enterprises.Moreover，the paper gives advices on how power grid enterprises adapt reform.

OTT business；electric power system reform；power distributor and supplier；operation

F416.61

B

1007-1881（2015）08-0065-03

2015-06-01

王锋华（1977），男，高级工程师，主要从事电网运营监测工作。