扶持肉牛产业可持续发展的建议

文│董应臣（河南省新野县肉牛产业化集群示范区管委会）

陈明阳（河南省南阳市动物疫病预防控制中心）

高娜（河南省新野县县委办公室）

扶持肉牛产业可持续发展的建议

文│董应臣（河南省新野县肉牛产业化集群示范区管委会）

陈明阳（河南省南阳市动物疫病预防控制中心）

高娜（河南省新野县县委办公室）

近年来，我国肉牛业存在突出问题，养殖成本上涨，养牛比较效益低下，农民的养殖积极性不高，全国牛存栏量和出栏量连年下降，进口牛肉逐渐增加，肉牛产业陷入危机。如何保持肉牛产业可持续发展，保障市场有效供给，保证牛肉产品质量和数量安全，建议如下：

1.制定肉牛产业扶持政策。对牛补贴是国际通行的做法，建议国家将肉牛业作为农业的支柱产业之一，制定肉牛产业扶持政策。借鉴国家扶持养猪业、奶牛业政策，建立肉牛专项基金，列入中央财政预算，对品种改良、母牛养殖等环节进行补助和奖励，并实行保险政策，激励农民大力发展肉牛产业。

2.出台《牛定点屠宰法》。近年来弑母杀青现象已严重危及肉牛产业的可持续发展，私屠滥宰使病害肉、注水肉流入市场，危及人民群众的健康安全。建议国家出台《牛定点屠宰法》，除在少数民族地区可实行定点屠宰和自由屠宰相结合的办法外，其他地方实行“定点屠宰、集中检疫”，保障牛产品安全。同时，严格保护健康母牛和犊牛，禁止私自屠宰，确保肉牛产业持续稳定发展。

3.加大对活体牛肉的储备。当前国内牛肉价格不断上涨，但其涨幅远低于活牛价格的涨幅，养殖饲料、人工等生产成本增加，使养牛业及屠宰加工企业微利甚至亏损。建议国家对活体牛储备场加大资金补贴，增加活体牛储备量，平抑市场牛肉和活牛价格，形成合理价格比例，促进行业健康发展。

4.加强市场监管。走私牛肉和合成牛肉严重扰乱市场秩序，危害消费者利益，建议相关部门开展牛肉市场专项整治，严查注水牛肉、走私牛肉、合成牛肉等，规范市场，保护消费者利益。