汝城县发展现代养殖业的措施

周 兰

(湖南省汝城县畜牧兽医水产局文明动物防疫站,湖南汝城 424100)

汝城县发展现代养殖业的措施

周 兰

(湖南省汝城县畜牧兽医水产局文明动物防疫站,湖南汝城 424100)

本文针对汝城现状，就当前如何发展现代养殖业进行了调研分析，提出了可行性意见。

现代养殖业 发展 思考 汝城

目前，汝城县养殖业正处在传统养殖业向现代养殖业过渡的转型时期。为了克服资源约束，顺应新形势、把握新机遇、谋求新发展，做大做强养殖产业，努力推进现代养殖业发展，确保全面建成小康社会战略目标实现，必须了解全县畜牧业发展现状，掌握制约因素，以采取合理的对策措施。

1 发展现状

近年来，汝城县通过政策扶持、项目支持和技术支撑，全县养殖业得到长足发展。主要畜禽水产品产量稳步增长，基本满足了城乡居民肉蛋水产品的需求。2014年，全县发展各类畜禽渔规模场（户）1 712户，规模养殖比重占60%以上，实现养殖业总产值4.41亿元，占农业总产值的43.8%，已成为农村经济的重要支柱产业之一。涌现了龙丰公司、翱德公司、金丰禽业、郴州鑫归、南华食品、汉明牧业等一批在全国、全省、全市规模较大、有影响力的龙头养殖加工企业，发展省级农业产业化养殖龙头企业1家、市级2家，创建国家级畜禽渔标准化示范场3个、省级5个、市级32个。金丰禽业“山佬古”鸡蛋、“汝华野鸭”熟食产品获湖南畜博会金奖，产品供不应求，成为汝城养殖品牌的响亮“名片”。草食牧业迅猛发展，新增牛、羊养殖规模场20个、5 000头（只），引进广东汉明公司落户汝城建设年出栏规模1 000头左右的母牛、肉牛基地。健全县、乡、村三级防疫网络，实现养殖产品从产地到餐桌的全过程监管。推进科技入户工程，科技进步对养殖业经济增长的贡献进一步提高。

2 制约因素

2.1 产业基础薄弱，发展后劲不足

金融部门对养殖户的贷款额度小、周期短、门槛较高，社会融资难度较大。产品加工滞后，原产原卖，经济效益低。

2.2 现代化程度不高，产业化水平较低

畜禽养殖标准化、现代化程度较低，抵御市场波动的冲击能力较弱，发展区域布局分散，很难形成商品优势和区域优势。

2.3 产品品质不优，市场竞争力不强

良种繁育体系不健全，品改步伐不快，畜禽产品的优质率较低。大部分养殖户需从外地调种，增加养殖成本和疫病风险。

2.4 保障体系不全，存在安全隐患

病毒不断变异，饲料、兽药市场的安全管理体系和制度不健全，基层站所办公条件较差，工作经费不足，与发展现代养殖业工作不相适应。

3 对策建议

3.1 坚持规划为先，描绘“一蓝图”

把发展现代养殖作为加快推进农业现代化、城乡一体化进程进行统筹考虑、整体规划。根据全县养殖现状和资源优势，因地制宜，统一规划，对畜禽养殖业发展进行合理规划布局，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、易养区，把畜禽水产禁养区、限养区和适养区划定纳入城市与乡（镇）土地利用总体规划和经济社会发展规划。根据土地的拥有量和有效承载能力，按农牧结合、生态循环原则，确定畜禽饲养量，实现养殖业发展与生态环境和谐。

3.2 坚持质量为上，舞好“双刃剑”

抓好监督和执法这两个环节，剑舞双刃。抓好规模养殖场、无害化处理、产地检疫和屠宰检疫四个方面的监督。对全县规模养殖场实行“一场一档”管理，明确动物防疫行政责任人和技术责任人，每月监管一次。每个乡镇设立产地检疫申报点，做到随报随检，加强县定点屠宰检疫，在宰前、宰中、宰后实行全方位监管，严禁未经检疫或者检疫不合格的畜禽及其产品流入市场。强化执法，联合食品、工商、质检等部门，集中力量经常开展畜禽水产品质量安全专项整治行动，严厉打击屠宰、运输、经营病死动物及产品和随意丢弃病死动物的违法行为，确保全县肉食品质量安全。

3.3 坚持发展为要，念好“三字经”

强化“特、大、新”三方面的工作。特就是强化鳅鱼、野鸭、白鹮等特色养殖的落地生根，发展壮大；大就是促进企业做大做强，向国家级省级示范场、龙头企业迈进；新就是抓好产业招商，新上一批上档次、有规模、辐射能力强、产业链条长的养殖企业。极力扶持龙丰公司10万头全自动生猪养殖、金晋公司200万羽现代化蛋鸡养殖、郴州鑫归150 t鳅鱼养殖加工、汉明牧业1 000头肉牛养殖、南华食品20万羽野鸭养殖加工等龙头企业建设，促其上规模、上档次、上水平，发挥更强的辐射带动作用。

3.4 坚持预防为主，写好“四部曲”

写好领导重视、责任追究、机构建设、免疫创新“四部曲”，切实加强重大动物疫病防控工作。

3.4.1 领导重视方面

调整健全重大动物疫病防治工作机构，各乡镇明确分管领导、配备防疫专干，形成一级抓一级、层层抓落实的防控工作格局。

3.4.2 责任追究

将重大动物疫病防控工作列入县委、县政府目标管理绩效考核范畴，层层签订责任书，明确单位和个人在动物防疫工作中的责任和义务。

3.4.3 防疫机构

设立县动物卫生监督所，同时，加挂县动物疫病预防控制中心牌子。乡镇动物防疫站实行“县乡共管，以县为主”的管理体制，加挂畜牧水产技术推广服务站、畜禽水产品质量安全监督管理站、动物卫生监督分所的牌子。

3.4.4 免疫创新

全面推行“程序免疫+免疫申报”相结合的新模式，即规模养殖场（户）在乡镇动物防疫站的免疫告知和指导监督下实行自主免疫；散养户按照“春秋集中免疫、平时申报免疫”的模式免疫。推行“乡镇政府组织发动，乡村干部带队参与，防疫员具体实施，县业务部门指导监督”的强制免疫新模式，有效实现了县、乡、村三级联动的防控机制。推行以“免疫密度+免疫抗体水平”相结合的新的考核机制，对全县各乡镇集中免疫工作进行量化考核，与动物防疫员绩效工资挂钩，确保免疫密度和免疫质量“双达标”。